【摘要】分析了我國工傷事故歷經(jīng)的四次高峰的教訓(xùn)；結(jié)合當(dāng)前意外傷亡事故的嚴(yán)重勢態(tài)，闡述了安全及安全文化的重要作用和深遠(yuǎn)意義；評(píng)價(jià)了我國實(shí)現(xiàn)安全活動(dòng)的兩大創(chuàng)新理論；解釋了當(dāng)代人的安全第一公理概念，研討了人的安全文化素質(zhì)養(yǎng)成、大眾安全文化、安全生產(chǎn)與安全文化等重要問題；介紹了弘揚(yáng)與倡導(dǎo)安全文化的概況及深刻的時(shí)代內(nèi)涵；提出了開展安全文化建設(shè)的希望和建議。最后強(qiáng)調(diào)：營造一個(gè)安全、少災(zāi)、無害、和諧的社會(huì)，要靠安全科技文化教育事業(yè)的興旺和安全科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，安全文化的作用既現(xiàn)實(shí)，又長遠(yuǎn)，隨著社會(huì)文明和人類活動(dòng)領(lǐng)域的拓展，安全文化必然成為保護(hù)人民身心安全與健康、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)安全文明生產(chǎn)的精神支持和物質(zhì)動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】倡導(dǎo) 弘揚(yáng) 安全 文化 減災(zāi)

一、 安全與安全文化重要作用及深遠(yuǎn)意義
當(dāng)前重、特大傷亡事故頻發(fā)，群死眾傷后果極為嚴(yán)重，財(cái)產(chǎn)損失也特別巨大，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘，同時(shí)給社會(huì)的安定造成了負(fù)面影響。為何流淌這么多鮮血仍喚不起國民對(duì)安全的覺醒？為何付出了這么多人的生命還不能阻止大眾繼續(xù)奔向?yàn)?zāi)難和死亡的深淵？為死者痛泣、悲憤、凄慘、鳴冤，也為幸存的孤兒寡母，老弱病殘、破碎的家庭，心碎、吶喊。人人都知道愛惜生命；個(gè)個(gè)都愿意安全生產(chǎn)；誰都需要設(shè)法死里求生，消災(zāi)避難；誰都想學(xué)會(huì)自救互救的本領(lǐng)，應(yīng)急脫險(xiǎn)。但是，這一切安全的理念和安全行為，只有那些高水平安全文化素質(zhì)的人才能實(shí)現(xiàn)。
2001年以來，我國意外傷亡事故出現(xiàn)了動(dòng)蕩、上升的趨勢，最近幾個(gè)月，特大事故高發(fā)，死亡人數(shù)之多，財(cái)產(chǎn)損失之巨，令人深感憂慮。為黑色的7月哀聲所震撼，在悲痛和良知交感之余，留下更多的是沉思與茫然。為什么在國家進(jìn)行政治運(yùn)動(dòng)，政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革的不同時(shí)期，總要以人民的生命和鮮血負(fù)出巨大的代價(jià)，事后才來“亡羊補(bǔ)牢”。似乎國人認(rèn)為中國人多，意外傷亡事故難以抗拒，死幾個(gè)人也習(xí)以為常；而更多的人認(rèn)為，聽天由命，生死在天，麻木不仁。當(dāng)然，這種舊傳統(tǒng)、老經(jīng)驗(yàn)、講宿命的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。那么，其頑癥之根源究竟在哪里？
筆者認(rèn)為：禍根在于低素質(zhì)的人。一是人貧窮；二是人愚昧。貧窮靠人的體力勞動(dòng)和智力勞動(dòng)可以改變的，但脫貧致富首先而必須要以保障人的身心安全為前提；而愚昧無知是可以通過文化教育進(jìn)行啟迪和開化，塑造出具有科學(xué)知識(shí)和正確思維方法的高素質(zhì)的人。勞動(dòng)脫貧要依靠科技，而文化是科學(xué)技術(shù)的真正母體和基石。解決人的身心安全問題，要靠倡導(dǎo)和弘揚(yáng)、宣傳與學(xué)習(xí)安全文化，不斷提高全民安全文化素質(zhì)，才能使大眾自律安全。因此安全文化才是解決我國意外傷亡事故的金鑰匙。
倡導(dǎo)和弘揚(yáng)、宣傳和學(xué)習(xí)安全文化的重要作用及深遠(yuǎn)意義在于：
（1）在全國營造珍惜生命、善待人生的安全文化氛圍，形成科學(xué)的安全習(xí)俗與安全行為，這就是實(shí)現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存活動(dòng)的根本所在；
（2）有目的、有意識(shí)、不斷地培養(yǎng)和塑造人的安全意識(shí)、安全思維、安全行為、安全價(jià)值觀、安全哲學(xué)等，依賴于安全科技文化知識(shí)的宣傳和教育，依賴于安全文化的傳播和影響，使民眾受益于安全文化的薰陶；
（3）開誠布公的告訴大眾，政府、社會(huì)有義務(wù)為人民提供學(xué)習(xí)安全科技文化知識(shí)與技能的機(jī)會(huì)和條件，人民有享受提高安全文化素質(zhì)的學(xué)習(xí)和教育的權(quán)利；
（4）通過安全文化的傳播和教育，提高全民的安全文化素質(zhì)，學(xué)會(huì)消災(zāi)避難、應(yīng)急救護(hù)的方法，安全科技文化知識(shí)和技能是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥；
（5）倡導(dǎo)、弘揚(yáng)、繁榮安全文化，不僅具有保障安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作用，還為預(yù)防或減少傷亡事故提供了最有效的方法，具有保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義；
（6）安全文化靠人民世代傳播、優(yōu)化和繁榮，與人類生存發(fā)展同生共存。安全文化是人類文明和文化寶庫中最璀璨、最珍貴的部分，也是企業(yè)安全文化、社會(huì)安全文化、預(yù)防安全文化、大眾安全文化的基礎(chǔ)。推動(dòng)安全科技文化進(jìn)步，發(fā)展安全減災(zāi)科技文化產(chǎn)業(yè)是營造安全、少災(zāi)、無害和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和牢固基礎(chǔ)。
（7）人的生存權(quán)，勞動(dòng)權(quán)，屬于人權(quán)的基本內(nèi)容，保護(hù)人民的身心安全與健康就是維護(hù)人權(quán)的具體表現(xiàn)。人權(quán)問題也屬于于安全文化研討的范疇之一。因?yàn)榘踩幕亲鹬厝恕圩o(hù)人、保護(hù)人的文化，安全文化體現(xiàn)了維護(hù)人的尊嚴(yán)和滿足了人對(duì)自由的基本要求。
二、我國實(shí)現(xiàn)安全活動(dòng)的兩大創(chuàng)新理念
建國以來，我國傷亡事故出現(xiàn)過四次高峰，均發(fā)生在政治變革，經(jīng)濟(jì)變革、體制變革的動(dòng)蕩時(shí)期，以鮮血和生命換來的歷史教訓(xùn)表明，傷亡事故高峰產(chǎn)生的主要原因是安全管理機(jī)制、安全科技支持、全員安全文化素質(zhì)三大難題。前兩者取決政府的決策力和宏觀調(diào)控力，還依賴于工業(yè)發(fā)展和市場的需求；而后者則依賴于全員（全民）對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和安全自護(hù)能力的提高，同時(shí)依賴于政府、社會(huì)、家庭對(duì)安全文化宣傳教育的投入和參與程度，也依賴于安全科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和昌盛。
人類文明、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展總是勇往直前的，因?yàn)槿祟悓?duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)停留在一個(gè)水平上。通過實(shí)踐和研究，總是有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造。筆者認(rèn)為，我國人民在實(shí)現(xiàn)安全活動(dòng)的領(lǐng)域內(nèi)，已有兩大創(chuàng)新的理念。
（1）安全文化的理論
20世紀(jì)80年代提出的安全文化的理念，應(yīng)該說是對(duì)安全本質(zhì)認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)傳統(tǒng)安全理念的突破，是深層次的人因工工程開發(fā)，是企業(yè)安全文化、大眾安全文化、社區(qū)安全文化的理論基礎(chǔ)；
（2）安全科學(xué)學(xué)科創(chuàng)建及其拓展
20世紀(jì)80年代，我國勞動(dòng)保護(hù)界的學(xué)者、專家，提出了勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)體系的構(gòu)想，經(jīng)過10余年完善和奮斗，1992年安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系建立，在中國成為一級(jí)學(xué)科。20世紀(jì)末，我國一批學(xué)者提出了安全、減災(zāi)、環(huán)境科學(xué)的交叉融合的大安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系構(gòu)想，這是對(duì)我國安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科建設(shè)的完善和拓展，為我國安全科技進(jìn)步奠定了理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)地提出了安全工程技術(shù)手段和方法。
筆者認(rèn)為：這兩大探索課題和研究的成果，應(yīng)該看成是對(duì)安全理論、概念、體系、知識(shí)的某些創(chuàng)新。安全文化（企業(yè)安全文化）將成為人民從事一切活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全、健康、無害、少災(zāi)的精神動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)；大安全觀的安全、減災(zāi)、環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)體系將成為人類實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存的科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。
三、關(guān)于安全第一公理
人類的生存、繁衍，社會(huì)的文明，工業(yè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，如果沒有安全作為先決條件，沒有安全的物質(zhì)及精神財(cái)富為其奠定基礎(chǔ)，當(dāng)代各國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就，全世界人民所有的物質(zhì)及精神需求，一切都無法實(shí)現(xiàn)。
著名的美國行為學(xué)家馬斯洛，于1943年在其《激勵(lì)和人》的論著中指出，人類最基本的需求是維持人自身生存和延續(xù)的生理需求、安全（含健康）保障的需求，其次才是社交活動(dòng)、尊嚴(yán)地位、自我實(shí)現(xiàn)的需求。見圖1。
隨著人類社會(huì)的文明及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，每個(gè)人都按照自己的文化及信仰來安排自己的生活，以不同的文化方式來滿足自己的層次需要。Maslow的層次需要論對(duì)當(dāng)代人而言，有了新的解釋。由于人類積累和繼承了悠久的文化，同時(shí)以不同的文化方式生活和工作，因此，需求的內(nèi)容和層次秩序也會(huì)不同。這種需求是受前人的文化和當(dāng)代人的文化強(qiáng)烈的影響、啟迪、新構(gòu)和發(fā)展。對(duì)生理需求和安全需求必須符合科學(xué)的規(guī)律和必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，受每個(gè)人的文化程度及科技知識(shí)，傳統(tǒng)觀念，社會(huì)習(xí)俗、思維方法所限制，還要受到社會(huì)倫理道德和法規(guī)的約束。




圖1 Maslow的層次需要論示意圖 圖2 當(dāng)代人層次需要論示意圖
筆者認(rèn)為，人類在生存、繁衍和發(fā)展中，當(dāng)代人必須首先解決自己的食、衣、住、行即生理要求，同時(shí)還必須創(chuàng)建保障人進(jìn)行一切活動(dòng)的安全條件和衛(wèi)生環(huán)境，包括生理活動(dòng)在內(nèi)的安全需求。兩者相依并存、互為條件，不能分離。生理需求沒有安全條件和衛(wèi)生環(huán)境為先決前提，生理活動(dòng)也無法進(jìn)行，生命就無法存活與延續(xù)?？梢姲踩男枨笤谏毖芎腿祟惿嬷校呛蔚戎匾?，它的重要地位和層次中的級(jí)弟是不能改變的。這就是安全第一公理。
筆者認(rèn)為，國際原子能機(jī)構(gòu)提出的“安全文化”就是把安全放在第一，放在超越一切的位置。核電工業(yè)的安全文化應(yīng)該成為工業(yè)安全生產(chǎn)和安全、無害、持續(xù)發(fā)展的典范。當(dāng)代人的生理的需求，必須受到安全需求和倫理道德的限制。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化繁榮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“安全第一”、“安全為大”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，體現(xiàn)了21世紀(jì)人類發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的大安全觀，安全系統(tǒng)觀和安全人因工程觀。
這就是安全第一的思想，安全第一的原則，安全至上的道理，這就是簡明易懂的安全第一公理，在一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，在一切思想政治及組織工作中，必須遵循上述原則，安全第一公理的實(shí)質(zhì)就安全高于一切，其目的就是，把關(guān)愛生命，珍惜人生，保護(hù)人類從事一切活動(dòng)的安全與健康放在首位，放在超脫一切的位置。當(dāng)代人的層次需要論的新解釋，見圖2。
四、大眾安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成
人的安全知識(shí)、安全思維、安全觀念、安全意識(shí)，安全行為、安全倫理道德、安康自護(hù)技能等等是從何而來？又如何養(yǎng)成？不是天生的，不是遺傳的，人從有生命之時(shí)起到降臨世界，對(duì)安全是一無所知的，是靠后天逐漸學(xué)成的。人的安全素質(zhì)主要靠呵護(hù)、教育、培養(yǎng)和文化，通過政府、社會(huì)、家庭對(duì)人（孩童）的安全教化，使人對(duì)安全及自護(hù)的知識(shí)和技能由無知到局部有知，同時(shí)在遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害的實(shí)踐與爭抗中，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，融合提升，優(yōu)化發(fā)展，形成每個(gè)人活動(dòng)的安全行為和自護(hù)本領(lǐng)。
任何人的安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成，都只有靠安全教育，靠安全實(shí)踐活動(dòng)，靠安全文化不斷的熏陶和影響，靠新聞媒體的宣傳，靠安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和安全文化產(chǎn)品的滲透和默化。無論何時(shí)，政府、社會(huì)、家庭均有義務(wù)為保護(hù)人民的生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)的安全與健康而承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，為人民大眾提供和創(chuàng)造安全科技文化素質(zhì)的養(yǎng)成的機(jī)會(huì)和條件，這種義務(wù)是光榮的、艱巨的、長久的、不容推辭的。“知識(shí)無涯，學(xué)習(xí)無境”，人在學(xué)習(xí)中提高，人在實(shí)踐中文明?！盎畹嚼稀W(xué)到老”，要安全、要文化、要文明、這是前人安全教育告誡后人的益訓(xùn)。
五、大眾安全文化
安全文化是人類文化的基礎(chǔ)，是人類文化寶庫中璀璨奪目的明珠。安全文化是人類在生存、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域中，為保障其從事各種活動(dòng)的安全與健康而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富總和。為實(shí)現(xiàn)安全或預(yù)防事故所有的工具、器物、設(shè)備、材料、儀表、預(yù)警系統(tǒng)、減災(zāi)防災(zāi)物資等均屬于安全物質(zhì)文化的范疇；安全哲學(xué)、安全生命觀、安全價(jià)值觀，安全科學(xué)、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育、安全倫理、安全習(xí)俗等屬于安全精神文化的范疇。
安全文化是保護(hù)大眾從事一切活動(dòng)而保障其身心安全和健康的有形與無形的東西，是在人類發(fā)展歷史進(jìn)程中不斷的總結(jié)、傳播、優(yōu)化、發(fā)展、繁榮。隨著科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人民對(duì)安全需求的變化，安全文化就具有新的時(shí)代特點(diǎn)和新的內(nèi)涵。20世紀(jì)末，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)都市化，都市社區(qū)化的趨勢，人類社會(huì)的安全、減災(zāi)、環(huán)保及人性化也成為新世紀(jì)的追求目標(biāo)，還應(yīng)運(yùn)而生了城市安全減災(zāi)文化；社區(qū)安全文化。國際原子能機(jī)構(gòu)提出了超越一切之上的“安全文化”理論及其建設(shè)方法；香港推行了港民“工作安全文化”活動(dòng)；韓國的總理大臣為首，在全國開展的“安全文化運(yùn)動(dòng)”；國際十年減災(zāi)委員會(huì)提出了“預(yù)防文化”；世界衛(wèi)生組織（WTO）已在全球百余個(gè)城市推行社區(qū)安全（安全、保?。┪幕ㄔO(shè)，香港特別行政區(qū)就是WHO推行社區(qū)安全文化的試點(diǎn)；我國企業(yè)安全文化建設(shè)也取得了進(jìn)展。
安全文化的內(nèi)涵不斷注入了時(shí)代特征和大眾安全需求的內(nèi)容，不斷優(yōu)化，繁榮和發(fā)展，同時(shí)安全文化又時(shí)時(shí)刻刻影響著人民的安全思維，安全觀念，安全行為。無疑，通過傳播安全文化的各種途徑，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)渠道，極大的影響著大眾的安全觀和價(jià)值觀，使其安全文化素質(zhì)迅速提高，
安全文化的傳播和弘揚(yáng)給大眾的身心安全與健康帶來恩惠，同時(shí)也成了保護(hù)大眾安全、衛(wèi)生、舒適、高效、無害從事各種活動(dòng)的安全保障。
六、 安全生產(chǎn)與安全文化
生產(chǎn)活動(dòng)是公民謀生的手段，人民要求生產(chǎn)安全是受法律保護(hù)的權(quán)利，“不斷改善勞動(dòng)條件”已寫入憲法，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是勞動(dòng)保護(hù)國策， “安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，這足以說明安全的重要性。因?yàn)榘踩婕叭嗣竦纳蛧邑?cái)產(chǎn)損失；涉及到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的速度和成效；涉及到社會(huì)穩(wěn)定和安居樂業(yè)；涉及到公民的基本權(quán)益及人權(quán)的保護(hù)。
傷亡事故常有發(fā)生，從產(chǎn)生的機(jī)理看，是人與人，人與物，物與物間的正常關(guān)系失控而產(chǎn)生的不安全行為后果，不受時(shí)間和地域的限制。因此，安全問題并非只發(fā)生在工廠、企業(yè)或勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)活動(dòng)是安全文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的主要內(nèi)容。據(jù)國內(nèi)外大量傷亡事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在生存、生活領(lǐng)域的意外傷亡事故遠(yuǎn)比工業(yè)（工、礦企業(yè)）生產(chǎn)領(lǐng)域的事故為多，其比例約為4﹕1。
要抓好安全生產(chǎn)工作，決不能忽視非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，安全文化是一個(gè)內(nèi)容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等體現(xiàn)了當(dāng)代大眾的安全文化素質(zhì)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對(duì)事故和風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質(zhì)應(yīng)該是預(yù)防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動(dòng)安全生產(chǎn)的發(fā)展。
七、弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的概況及其時(shí)代內(nèi)涵
預(yù)防事故和意外災(zāi)害的發(fā)生是技術(shù)問題，是管理問題、是認(rèn)識(shí)問題。歸根結(jié)底是人的問題，是人的安全文化素質(zhì)問題。近20年來，世界軍事工業(yè)，航天工業(yè)，核工業(yè)及原子能發(fā)電站的快速發(fā)展，意外災(zāi)害和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們清醒的看到，做好安全生產(chǎn)工作決非是一種簡單命令或強(qiáng)制手段就能湊效。1990年前后，國際原子能機(jī)構(gòu)的一些專家、學(xué)者提出了安全文化的理論和安全科學(xué)方法，1992年我國核工業(yè)及中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的一些專家也開始探索和研究安全文化。1995年和1997年，由中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)和一些單位共同發(fā)起，分別召開了“全國安全文化高級(jí)研討會(huì)”和“中國安全文化推進(jìn)計(jì)劃專家座談會(huì)”。隨后，一批安全文化的專家、學(xué)者的才華初露，一批安全文化的論著問世（近20部），直到20世紀(jì)末，一些工業(yè)（行業(yè)）開始深入扎實(shí)的開展了安全文化建設(shè)活動(dòng)，例如陜西長虹彩色顯像管廠、白銀有色公司、廣鐵集團(tuán)等，已初步取得了企業(yè)安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。
安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至今不衰，工業(yè)化進(jìn)程和高技術(shù)應(yīng)用中事故和危險(xiǎn)不斷引發(fā)，促使人們挖掘和細(xì)琢安全文化的遺產(chǎn)，同時(shí)注入了各個(gè)時(shí)代文化的特點(diǎn)，不斷發(fā)揮安全文化博大精深的動(dòng)力和內(nèi)功，繼續(xù)充實(shí)，發(fā)展和繁榮。筆者認(rèn)為，不可低估弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的功績，當(dāng)今至少有兩點(diǎn)是其不可磨滅的，極為深刻的時(shí)代內(nèi)涵。
其一，安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想；思考和解決的問題是生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域內(nèi)人民從事一切活動(dòng)的安全與健康問題，是歷史性的、劃時(shí)代的變化。從概念，內(nèi)涵、領(lǐng)域、學(xué)科等方面有歷史性的拓展，把災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發(fā)安全文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想以及推動(dòng)安全科技文化發(fā)展的計(jì)劃。打破了安全（或事故）的時(shí)空局限。更加突出了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關(guān)愛生命，珍惜人生，尊重人權(quán)，保護(hù)人民的思想。
其二、在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化更加符合時(shí)代的要求，突出了“三個(gè)代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)方面，在安全高技術(shù)的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用方面都是強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（1）安全文化溶涵了保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力
安全文化保護(hù)了人，保護(hù)了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，預(yù)防、減少或控制災(zāi)害與事故，極大減少人的傷亡，其結(jié)果保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力；減少設(shè)備、設(shè)施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護(hù)員工安全與健康，實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；不斷提高人（勞動(dòng)者）的安全文化素質(zhì)和自護(hù)應(yīng)急能力，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安康也是極大的保護(hù)了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。
（2）安全文化是先進(jìn)文化的內(nèi)容和發(fā)展方向。
安全文化是保護(hù)人民活動(dòng)的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產(chǎn)、生存活動(dòng)，自然就有保護(hù)人在活動(dòng)中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會(huì)成為當(dāng)代先進(jìn)安全文化的泉源和動(dòng)力。任何時(shí)代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時(shí)代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優(yōu)化、發(fā)展、繁榮的科學(xué)機(jī)制伴隨社會(huì)文明、科技進(jìn)步，和安全科技文化事業(yè)的發(fā)展而永盛不衰。
（3）安全文化代表了最廣大人民的利益
安全文化在優(yōu)越的社會(huì)主義制度下，更加體現(xiàn)了代表最廣大人民的利益，從政府責(zé)任，社會(huì)支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會(huì)組織形式，保護(hù)最廣大人民最切身的利益——安全與健康——生命，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關(guān)愛，珍惜人生，大眾受益。
八、建議與希望
為使安全文化活動(dòng)深入開展，需要得到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的支持和指導(dǎo)。因此，有如下建議和希望：
(1)建議由局法規(guī)司有計(jì)劃、有組織開展“關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)”的宣傳活動(dòng)和普法教育，成立專門機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織好每年的全國安全生產(chǎn)周活動(dòng)以及安全生產(chǎn)知識(shí)競賽，做到提高質(zhì)量，講求實(shí)效，普及法規(guī)，活而不亂。
(2)希望局法規(guī)司牽頭或受權(quán)有關(guān)單位盡快召開全國安全生產(chǎn)界和安全科技界的報(bào)刊雜志聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳和輿論導(dǎo)向工作，建立起系統(tǒng)的安全信息情報(bào)網(wǎng)，做到政令暢通、信息共享。
(3)建議局法規(guī)司、人事培訓(xùn)司加強(qiáng)對(duì)《安全工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)》的指導(dǎo)，盡快與國家教委溝通，解決好全國具有安全工程專業(yè)的高等院校辦學(xué)和學(xué)科、專業(yè)發(fā)展問題。重視高層次安全科技文化人才的培養(yǎng)和全國安全生產(chǎn)人員的素質(zhì)提高。
(4)為深入探討安全文化，開展大眾安全文化活動(dòng)，提高全民安全文化素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)大眾的身心安全與健康。希望在法規(guī)司的指導(dǎo)下，成立全國安全文化研究會(huì)，組織國內(nèi)安全文化專家、學(xué)者和愛好者從事理論和實(shí)踐工作，開展安全文化的普及宣傳和公益性活動(dòng)，為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
(5)建議在局法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)下，籌建安全文化基金會(huì)，支持安全文化公益性活動(dòng)，開展安全文化及科研活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全文化建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的積極分子，編發(fā)普法及安全科普讀物，免費(fèi)發(fā)放安全標(biāo)識(shí)和掛圖、海報(bào)；舉行安全技術(shù)及救災(zāi)應(yīng)急講座等營造安全文化的全國氛圍。
(6)建議局法規(guī)司、人事培訓(xùn)司與國家教委協(xié)商，在中小學(xué)增加安全知識(shí)課，在大學(xué)開設(shè)安全工程技術(shù)選修課或舉行安全文化講座，安全文化素質(zhì)提高從孩童，從學(xué)生抓起。
九、尾語
“安全第一”公理是一看就明，一講就通，但一做就難，甚至有些人明知故犯。要真正落實(shí)“安全第一”，關(guān)鍵在于政府、社會(huì)、人民對(duì)安全的深刻理解和實(shí)踐活動(dòng)中的自律，這就歸結(jié)到全民安全文化素質(zhì)的提高的問題上，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和傳播安全文化是一個(gè)使12億人生產(chǎn)、生活、生存的安全與健康大事，是長期的、世代努力而不斷投入與人生存相伴的偉業(yè)，是一座與社會(huì)發(fā)展共存的全民安全文化教育的高等學(xué)府和科學(xué)殿堂。
無論是安全管理、安全科技、安全法制，都不及安全文化的倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的效果和威力，安全文化的宣傳和教育，以安全文化的形式、方法、手段，通過潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻的安全文化內(nèi)容及活動(dòng)方式來影響全民的安全思維，安全意識(shí)，安全行為。安全文化是由人民創(chuàng)造和發(fā)展，同時(shí)又用其保護(hù)和關(guān)愛人民。保護(hù)人民安全與健康，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)是大眾追求的時(shí)代文明，也是安全文化的真諦。營造一個(gè)安全、少災(zāi)、無害、和平的世界，同時(shí)也發(fā)展和繁榮了安全文化，這就是新世紀(jì)人類的共同義務(wù)和神圣責(zé)任。