安全文化誕生于20世紀(jì)80年代，是世界各國為應(yīng)對(duì)日益頻發(fā)的天災(zāi)人禍而興起的一種新型文化。在聯(lián)合國的指導(dǎo)下，安全文化無論對(duì)于減災(zāi)應(yīng)急還是促進(jìn)人們重視公共安全，正越來越發(fā)揮著重要作用。

　　根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，生理需要和安全需要是人的基本需要。在我國目前已經(jīng)越過溫飽線、正在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，生理需要已經(jīng)得到基本滿足，安全則上升為最主要的需求。所以，安全生產(chǎn)和安全生活已經(jīng)成為事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益、事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大事。黨和國家歷來高度重視安全問題，黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了“安全發(fā)展”的要求。

　　近幾年來，貴州各級(jí)黨委和政府按照黨和國家的政策，不斷加大安全管理力度，經(jīng)過艱苦的努力和大量細(xì)致、有效的工作，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年安全事故數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，生活安全狀況也不斷改善。但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重特大安全生產(chǎn)事故特別是交通和煤礦安全事故頻發(fā)，煤炭百萬噸死亡率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，生活安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有殺傷力的案件尚未完全遏制。因此加強(qiáng)安全文化建設(shè)，從根本上解決安全問題，非常重要。

　　什么是安全文化？目前對(duì)此還沒有一個(gè)統(tǒng)一的、普遍認(rèn)可的定義，較多論者贊同英國健康安全委員會(huì)的說法，即“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度，能力和行為方式的綜合產(chǎn)物”。因此，安全文化是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動(dòng)力，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。安全文化建設(shè)的方向是把被動(dòng)服從管理的“要我安全”主動(dòng)轉(zhuǎn)變成自己管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。安全文化所要解決的問題，就是要最大限度地形成工作或勞動(dòng)效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)的穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)。也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制和方法，得到境內(nèi)所有人的認(rèn)同，就是區(qū)域安全文化的目的和安全文化作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮安全文化的作用，首先就必須了解安全問題產(chǎn)生的根源。

　　一般地說，安全問題的發(fā)生，既有人為的主觀原因，也有自然災(zāi)害等純物的客觀原因(如地震、海嘯等)。人為的主觀原因比較容易理解，對(duì)于純物的客觀原因則比較陌生。應(yīng)該說，即使是純物的原因，大多也同人的行為有直接或間接聯(lián)系，與人類自身活動(dòng)密切相關(guān)，如由于科技投入不足，致使人的預(yù)見能力弱等。因此，抓住了“人”的問題，也就抓住了安全問題的根本，安全文化建設(shè)正是解決這些問題的鑰匙。貴州安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因，一是貴州正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，安全事故多、死亡率高在所難免；二是特殊的、以礦產(chǎn)等資源開發(fā)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致安全事故多、死亡率高；三是人口綜合素質(zhì)較低，安全意識(shí)淡薄，在貧困的現(xiàn)實(shí)背景下，由于人口素質(zhì)低，逐利思想驅(qū)使，普遍心存僥幸，難免大量安全事故的發(fā)生。

　　關(guān)鍵是面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，我們還缺乏針對(duì)性研究。貴州的安全文化建設(shè)有其自身的特殊性，但目前僅停留在口號(hào)上和一般的宣傳上，具有貴州特色的安全文化建設(shè)還沒有真正起步。安全文化建設(shè)的總體規(guī)劃還是空白，安全工作還主要依靠硬措施。安全宣傳還是說教的多、打動(dòng)人心的少，抽象的多、具體的少。安全文化人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　加強(qiáng)安全文化建設(shè)，一是要提高對(duì)安全文化重要性的認(rèn)識(shí)。按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際計(jì)算，安全宣傳的投入產(chǎn)出比是1：5，是一項(xiàng)高效益的投資項(xiàng)目。二是要組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)貴州安全文化建設(shè)的研究，為政府在安全文化方面的決策提供科學(xué)依據(jù)，提高安全文化建設(shè)和安全工作的有效性。三是要?jiǎng)?chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動(dòng)人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。四是要制定激勵(lì)政策，吸引高素質(zhì)人才加入到安全文化建設(shè)隊(duì)伍中來，構(gòu)建一支高素質(zhì)的安全文化建設(shè)人才隊(duì)伍。五是要制定區(qū)域和部門安全文化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在解決安全問題中的積極作用。六是要按照先進(jìn)文化的要求建設(shè)安全文化，安全文化是“人本”文化，是注重人的生命和價(jià)值的文化，是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，反映廣大人民群眾的要求和文明的進(jìn)步。