??????? 四是缺乏值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
??????? 因安全文化建設(shè)是一個(gè)新生的課題，全國各地都在積極探索，但卻鮮有成功的范例，特別是在地區(qū)和城市的安全文化建設(shè)方面，目前仍沒有一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，目前的安全文化建設(shè)，更多的只能靠我們?cè)趯?shí)踐中探索和總結(jié)。
??????? 五是缺乏充足的人力經(jīng)費(fèi)支持。
??????? 安全文化不可能靠一次宣傳一蹴而就，也不能靠一個(gè)月的宣傳而產(chǎn)竿見影。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，必須要有一支力量強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍長年有效的積累的沉淀，在有必要的經(jīng)費(fèi)作支撐。而人力和經(jīng)費(fèi)正是困擾基層安全文化建設(shè)的最大阻礙。在上面一根針，下面千條錢的基層，安監(jiān)人員要么現(xiàn)場監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重，要么一人身兼數(shù)職，沒有專門的文化建設(shè)力量。其次，無論是媒體的宣傳，還是其他形式的宣傳，都離不開經(jīng)費(fèi)，而宣傳的經(jīng)費(fèi)是一個(gè)沒有上限的項(xiàng)目，這對(duì)一個(gè)基層單位來說，不能經(jīng)承受。
??????? 三、關(guān)于安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
??????? 近年以來，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，“安全文化”逐步提到了各級(jí)政府和相關(guān)部門重要的議事日程。**區(qū)咸**道創(chuàng)建首個(gè)“安全文化主題街道”，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)刊物，開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全生產(chǎn)書畫攝影比賽、知識(shí)競賽、優(yōu)秀課件比賽，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全文化建設(shè)試點(diǎn)，區(qū)縣舉辦“安全文化節(jié)”組織安全生產(chǎn)文藝匯演等系列舉措，逐步拉開了全市安全文化建設(shè)的序幕。雖然文化的積淀不是一朝一夕，但文化一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能，甚至可以改變社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，必須引起我們高度重視。
??????? 一是樹立正確的安全理念。一種文化，需要有理論的支撐，安全文化同樣如此，在眾多的企業(yè)中，有自己的安全文化的為數(shù)不多，要建立健全一個(gè)完整安全文化，必須建立一套完整的理論體系，比如：安全生產(chǎn)監(jiān)管是政府、社會(huì)、企業(yè)和市民共同的責(zé)任和義務(wù)；所有的安全事故是可以防止的；企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；所有安全操作隱患是可以控制的；安全是被雇傭的員工條件；員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)更正；安全就是生產(chǎn)力、安全是效益等等。
??????? 二是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者好比種子，通過他們把安全價(jià)值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。
??????? 三是立足實(shí)際推進(jìn)安全文化建設(shè)。在安全文化推進(jìn)過程中，各單位要注重與本單位實(shí)際相結(jié)合?？梢园凑?先簡單后復(fù)雜、先啟動(dòng)后完善、先見效后提高"的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。
??????? 四是不斷創(chuàng)新安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，要及時(shí)地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市民和員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。
??????? 五是利用一切手段和設(shè)施，加大對(duì)安全文化的傳播。要把對(duì)安全文化的宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣傳。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。
??????? 六是不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用。預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質(zhì)安全（主要指對(duì)生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過程），保證設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全（加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理），保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全（主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件）。生產(chǎn)場所中都有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使人、機(jī)、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。
??????? 七是完善獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。一個(gè)組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則，在這個(gè)準(zhǔn)則之下，安全和不安全行為均被評(píng)價(jià)，并且按照評(píng)價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。因此應(yīng)從市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四個(gè)層面建立一個(gè)公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。但是，一個(gè)組織的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是否被正式文件化、獎(jiǎng)懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。
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