2. 2　國內(nèi)煤礦安全文化評價因素的研究情況

　　蘇志東結(jié)合煤礦安全文化建設(shè)的個性特征，提煉出了一套定量的煤礦安全文化業(yè)績指標(biāo)體系。該體系從煤礦工礦、監(jiān)管、組織機構(gòu)、員工4個系統(tǒng)，從安全相關(guān)系統(tǒng)可用率、設(shè)備維修申請完成率、糾正行動按期完成率、程序文件合格率、安全部門建議通過率、安全委員會成員到會率、QA 發(fā)現(xiàn)違反程序缺陷比例、安全整改次數(shù)、重復(fù)檢修次數(shù)、不明原因狀態(tài)改變數(shù)量、未完成糾正行動的數(shù)量、加班時間比例、培訓(xùn)時間比例、特種作業(yè)人員持證率、承包商比例等15個指標(biāo)進行考核。吳友軍〔7〕通過對國內(nèi)外有關(guān)安全文化體系研究成果的分析， 并結(jié)合我國煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)實踐中積累的相關(guān)經(jīng)驗，設(shè)置組織承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎懲系統(tǒng)、報告系統(tǒng)、素質(zhì)培養(yǎng)等6 個評價指標(biāo)。

　　3　煤礦安全文化評價因素的確立

　　安全文化的評價原則是看企業(yè)員工是否具有持續(xù)的積極性與創(chuàng)造力，安全管理水平是否不斷提高，安全生產(chǎn)形勢是否越來越好。在現(xiàn)階段，完全定量化的安全文化評價體系還無法實現(xiàn)，本文在遵循科學(xué)性、全面性、可行性、可比性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，采用類似“分值量化的安全文化檢查表”的半定量形式，在研究國內(nèi)外企業(yè)安全文化評價因素的研究狀況以及一些著名企業(yè)安全文化評價指標(biāo)體系和國內(nèi)煤礦安全文化評價因素的研究情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國目前國有大中型煤礦的實際，提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過以下9個系統(tǒng)主因素(主指標(biāo))來加以評價: ①組織承諾系統(tǒng)，指煤礦企業(yè)中高層管理者對安全所持的態(tài)度； ②管理參與系統(tǒng)，是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動； ③自我完善系統(tǒng)，是指煤礦所營造的安全文化氛圍不是靠某個領(lǐng)導(dǎo)一時的極力宣傳烘托出來的，而是領(lǐng)導(dǎo)團體用心經(jīng)營的結(jié)果，在煤礦內(nèi)部形成了一個由上至下對安全的同一性認(rèn)識； ④監(jiān)督控制系統(tǒng)，采煤工作面員工的監(jiān)督管理人員是煤礦事故預(yù)防的關(guān)鍵人物，他控制員工行為的監(jiān)管技巧和力度以及他與員工共同營造的良好工作環(huán)境對事故的成功預(yù)防有巨大的影響； ⑤員工授權(quán)系統(tǒng)，是指每個被授權(quán)的員工都代表了上司的言行或上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，授權(quán)行為導(dǎo)致產(chǎn)生不同的動機，超過企業(yè)安全的職責(zé)，并承擔(dān)確保安全的責(zé)任； ⑥獎懲系統(tǒng)，指煤礦需要建立一個公正的員工安全行為評價和獎懲系統(tǒng)， 以促進安全行為， 抑制或改正不安全行為； ⑦教育培訓(xùn)系統(tǒng)，安全素質(zhì)的培養(yǎng)離不開教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)， 提高員工對安全隱患識別、防范和危機處理的技能； ⑧報告系統(tǒng)，一個真正的煤礦安全文化的根基是煤礦的報告系統(tǒng)，有效的系統(tǒng)化的報告制度是事故發(fā)生前識別安全管理弱點及漏洞的關(guān)鍵鑰匙，煤礦提前學(xué)習(xí)事件和事故發(fā)生前的失誤的意愿和能力對改善煤礦安全很重要； ⑨員工素質(zhì)系統(tǒng)，煤礦員工素質(zhì)指員工的工作能力(運行、維護、管理安全的能力和預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、消除事故的能力) 、團隊精神、整合協(xié)作等情況的強弱程度。這里，根據(jù)國際原子能機構(gòu)的國際核安全咨詢組( INSAG)對安全文化體制中的決策層、管理層和個體層在安全上所承擔(dān)的不同責(zé)任和義務(wù)的劃分，可以建立煤礦安全文化評價系統(tǒng)模型。