【基本案情】
　　申請人：張某
　　被申請人：xx省交通運輸廳
　　2018年1月，申請人向被申請人申請信息公開，要求被申請人公開《關(guān)于報送國道107改線xx大橋項目申請報告的函》等三個信息。2018年2月2日，被申請人向申請人做出了政府信息公開申請的答復(fù)，稱相關(guān)文件屬于過程性信息，不屬于公開范圍。
　　申請人認為被申請人沒有公開相關(guān)信息，構(gòu)成不作為，向復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議申請，請求復(fù)議機關(guān)機關(guān)嚴查處理、督促被申請人公開相關(guān)信息。
　　申請人稱：申請人多次通過網(wǎng)絡(luò)、書信、走訪等方式向被申請人申請公開《關(guān)于報送國道107改線xx大橋項目申請報告的函》等三個信息。根據(jù)《政府信息公開條例》等規(guī)定，以上三個信息屬于公開范圍，理應(yīng)公開,但被申請人未公開相關(guān)信息，侵犯了申請人的知情權(quán)，構(gòu)成不作為。
　　被申請人辯稱：首先，被申請人作出的信息公開答復(fù)符合政府信息公開的有關(guān)規(guī)定?！蛾P(guān)于報送國道107改線xx大橋項目申請報告的函》等三個文件屬于行政機關(guān)內(nèi)部管理且處于審查中的過程性信息。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）第二條的規(guī)定，被申請人沒有公開相關(guān)信息；其次，xx省人民政府已經(jīng)依法審理了張某的復(fù)議申請并作出了復(fù)議決定。申請人不服被申請人上述信息公開答復(fù)，已于2017年11月向xx省人民政府提起了行政復(fù)議。xx省人民政府經(jīng)依法審理，于2018年1月9日已經(jīng)作出了復(fù)議決定。申請人的復(fù)議申請不符合行政復(fù)議的受理條件。
　　復(fù)議機關(guān)經(jīng)審理認為：申請人因不服被申請人的信息公開答復(fù)行為，已經(jīng)向xx省人民政府提起行政復(fù)議，xx省人民政府已經(jīng)進行處理并作出行政復(fù)議決定。依據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第一款第（七）項、《行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（二）項規(guī)定，決定駁回申請人的復(fù)議申請。
　　【本案焦點】
　　一、本案申請人的復(fù)議申請是否符合復(fù)議受理條件?！缎姓?fù)議法實施條例》第二十八條第一款第（七）項規(guī)定，行政復(fù)議申請條件之一“其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟”。在本案中，申請人因不服被申請人的信息公開答復(fù)行為，已經(jīng)向xx省人民政府提起行政復(fù)議，xx省人民政府已經(jīng)進行處理并作出行政復(fù)議決定。所以申請人的復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定的受理條件。
　　二、本案申請人的復(fù)議申請是否可直接作出不予受理決定。既然申請人的復(fù)議申請不符合受理條件，是否應(yīng)該在收到復(fù)議申請后5日內(nèi)，依據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，直接不予受理？答案是否定的。因為從復(fù)議申請人提供的材料中，不能發(fā)現(xiàn)申請人已經(jīng)申請過行政復(fù)議的事實，而只有受理并對被申請人的復(fù)議答辯材料進行審查之后，才發(fā)現(xiàn)申請人已經(jīng)申請過行政復(fù)議。此時，應(yīng)該根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（二）項的規(guī)定，駁回復(fù)議申請人的復(fù)議申請。
　　【案件啟示】
　　復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件應(yīng)該嚴格依據(jù)法律的規(guī)定。在收到復(fù)議申請后，應(yīng)該嚴格依據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定進行審查。如果沒有發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的情形，就應(yīng)該予以受理。至于受理之后發(fā)現(xiàn)復(fù)議申請又不符合受理條件的情形，《行政復(fù)議法實施條例》第四十八條提供了相關(guān)處理措施，行政復(fù)議機關(guān)可依據(jù)本條規(guī)定進行處理。復(fù)議機關(guān)不能將受理之后實質(zhì)審查階段的工作提前到收到復(fù)議申請后5個工作日的審查階段進行。