【案情簡(jiǎn)介】

2020年5月6日鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)鳳岡縣某某超市進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在以下安全隱患問(wèn)題:1.未組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)行業(yè)管理部門備案;2.庫(kù)房無(wú)任何安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí);3.未如實(shí)記錄隱患排查治理臺(tái)賬情況。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項(xiàng)第九十四條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，第1項(xiàng)行為于2020年5月12日前整改完畢，不予處罰。鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期整改違法行為，并處罰款人民幣10000元的行政處罰。

【法律鏈接】

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)?！币?guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！保鶕?jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第(五)項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:“(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的”的規(guī)定。

【案例解讀】

安全生產(chǎn)隱患是指人的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導(dǎo)致人身?yè)p害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。隱患分為:一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案包括:總預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施，并向本單位從業(yè)人員公布。

安全警示標(biāo)志包括:1.禁止標(biāo)志:禁止人的不安全行為;2.警告標(biāo)志:提醒人注意周圍環(huán)境，避免可能發(fā)生的危險(xiǎn);3.指令標(biāo)志:強(qiáng)制人必須作出某種動(dòng)作或者采取某種防范措施;4.提示標(biāo)志:向人們提供某一信息，如標(biāo)明安全設(shè)施或安全場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

本案中，鳳岡縣某某超市是屬于安全生產(chǎn)工礦商貿(mào)八大行業(yè)中商貿(mào)行業(yè)，又是人員密集場(chǎng)所，有具體的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，存在的安全管理違法行為問(wèn)題，適用于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。

當(dāng)事人的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條和第三十八條第一款的規(guī)定，符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定和第九十四條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局決定鳳岡某某超市合并處罰款人民幣10000元的行政處罰。