2023年7月24日13時(shí)54分，上海市閔行區(qū)聯(lián)農(nóng)路229號(hào)內(nèi)發(fā)生一起高處墜落死亡事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號(hào)）和《閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理有關(guān)要求的通知》（閔府辦〔2018〕48號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)建管委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作，現(xiàn)已查明事故發(fā)生的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)及責(zé)任，并提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議與防范整改建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故系生產(chǎn)安全責(zé)任事故，主要調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）事故涉及單位基本情況

1.業(yè)主單位

上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司，注冊(cè)地：上海市閔行區(qū)光華路248號(hào)；法定代表人：楊軍民；公司類型：其他有限責(zé)任公司。該公司于1992年8月3日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括生產(chǎn)光電開關(guān)、物資儲(chǔ)存、資產(chǎn)管理等。

2.監(jiān)理單位

上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，注冊(cè)地：上海市崇明區(qū)潘園公路1800號(hào)55室；法定代表人：陳國(guó)良；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2000年8月23日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括房屋建筑工程、工程監(jiān)理等。

3.供貨單位

上海綠暖環(huán)境工程有限公司，注冊(cè)地：上海市奉賢區(qū)肖塘路255弄10號(hào)1層；法定代表人：李光先；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2010年3月22日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括機(jī)電設(shè)備、冷暖設(shè)備批發(fā)、零售等。

4.安裝單位

上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司，注冊(cè)地：上海市浦東新區(qū)周祝公路268弄2號(hào)1102室；法定代表人：張宗亮；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2018年5月9日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括機(jī)電設(shè)備安裝建設(shè)工程專業(yè)施工、電氣設(shè)備安裝等。該企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，類別及等級(jí)為建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包三級(jí)。

（二）合同簽訂情況

1.2023年6月6日，上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司與上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。根據(jù)合同約定，由上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)聯(lián)農(nóng)路229號(hào)房屋裝飾裝修工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。合同期限自2023年6月10日至2023年9月8日結(jié)束止。

2.2023年7月20日，上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司與上海綠暖環(huán)境工程有限公司簽訂了《設(shè)備供貨合同》。根據(jù)合同約定，由上海綠暖環(huán)境工程有限公司向上海顓橋資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司提供壁掛式空調(diào)和柜式空調(diào)銷售服務(wù)。

二、事故經(jīng)過及救援情況

2023年7月21日，上海綠暖環(huán)境工程有限公司業(yè)務(wù)員李運(yùn)聯(lián)系上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司副總張金山，約定于7月24日上午由上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司派員至閔行區(qū)聯(lián)農(nóng)路229號(hào)進(jìn)行空調(diào)安裝作業(yè)。

7月24日8時(shí)許，上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司普工李培應(yīng)（持有焊工證、制冷工證）、徐昌龍（持有焊工證）到達(dá)上址3樓開展空調(diào)安裝作業(yè)。13時(shí)30分許，李培應(yīng)、徐昌龍將3樓電梯左側(cè)第三間房間（以下簡(jiǎn)稱03室）內(nèi)的空調(diào)安裝完畢后，李培應(yīng)至電梯左側(cè)第二間房間（以下簡(jiǎn)稱02室）繼續(xù)安裝作業(yè)，徐昌龍留在03室連接空調(diào)電源線，李運(yùn)則跟隨李培應(yīng)一同進(jìn)入02室。李培應(yīng)將空調(diào)外機(jī)從02室窗口（高為1.2米）搬出放在窗口外側(cè)下方的空調(diào)預(yù)留支架上（距離地面約8米）。13時(shí)50分許，李培應(yīng)欲對(duì)外機(jī)用螺絲進(jìn)行固定，因其佩戴的安全帶上的安全繩（五點(diǎn)式安全帶、安全繩長(zhǎng)1米）長(zhǎng)度不夠，掛鉤無(wú)法在固定點(diǎn)上進(jìn)行固定，故李運(yùn)提出去03室拿一根加長(zhǎng)的保險(xiǎn)繩進(jìn)行安全固定，李運(yùn)離開后，正在03室窗口連接電源線的徐昌龍看到李培應(yīng)從02室窗口內(nèi)探出上半身，趴在空調(diào)外機(jī)上進(jìn)行外機(jī)的固定作業(yè)，作業(yè)過程中李培應(yīng)失重不慎跌落地面，徐昌龍當(dāng)即呼叫，李運(yùn)聽到呼叫聲后立即下樓查看，發(fā)現(xiàn)李培應(yīng)頭部有血，意識(shí)模糊，李運(yùn)見狀即撥打120求救，120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后宣布李培應(yīng)已當(dāng)場(chǎng)死亡。根據(jù)上海市公安局閔行分局出具的居民死亡確認(rèn)書，李培應(yīng)死亡原因系高墜致顱腦損傷。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故造成的人員死亡情況

死者李培應(yīng)，男，44歲，公民身份號(hào)碼略，戶籍地址為略，無(wú)特殊身份。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣110萬(wàn)元。

四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，事故現(xiàn)場(chǎng)位于上海市閔行區(qū)聯(lián)農(nóng)路229號(hào)3樓，事發(fā)點(diǎn)位于該樓3樓電梯左側(cè)第二間房，室內(nèi)南側(cè)為一移動(dòng)式窗戶，該窗戶東側(cè)打開（1.2米x1.5米），窗戶離地面高度為1.2米，室內(nèi)有一棕色茶幾（臨窗0.6米），上有明顯踩踏痕跡，窗戶外下方有一懸掛的空調(diào)外機(jī)（距離地面約8米），吊于東側(cè)三角支撐架上（有兩個(gè)螺絲固定），該支架已扭曲，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)視頻監(jiān)控。

五、事故原因

（一）直接原因

李培應(yīng)，上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司空調(diào)安裝工，在未使用安全繩的情況下進(jìn)行室外外機(jī)固定作業(yè)，失去重心導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失，對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。

六、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

李培應(yīng)，上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司空調(diào)安裝工，在未使用安全繩的情況下進(jìn)行室外外機(jī)固定作業(yè)，失去重心導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于李培應(yīng)在本起事故中已死亡，不予追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司，對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)其予以行政處罰。

2.上海綠暖環(huán)境工程有限公司，為該批空調(diào)設(shè)備供貨商，不具備機(jī)電安裝資質(zhì)。事發(fā)前經(jīng)雙方商議，由上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司承攬?jiān)撆照{(diào)設(shè)備的安裝業(yè)務(wù)，上海綠暖環(huán)境工程有限公司在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具體從事安裝工作，只需對(duì)空調(diào)的安裝位置進(jìn)行確認(rèn)，故上海綠暖環(huán)境工程有限公司對(duì)該起事故發(fā)生無(wú)責(zé)任。

3.上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，根據(jù)與業(yè)主單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，空調(diào)安裝作業(yè)未在該公司監(jiān)理職責(zé)范圍內(nèi)，故上海凱悅建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司對(duì)該起事故發(fā)生無(wú)責(zé)任。

七、事故防范和整改措施

上海達(dá)亨環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕違規(guī)作業(yè)行為的發(fā)生。