2023年11月26日18時10分許，上海市閔行區(qū)漕寶路外環(huán)路路口東側(cè)一項目工地內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《上海市實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號）和《閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理有關(guān)要求的通知》（閔府辦〔2018〕48號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，現(xiàn)已查明事故發(fā)生的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)及責(zé)任，并提出對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議與防范整改建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故系生產(chǎn)安全責(zé)任事故，主要調(diào)查情況如下：

一、基本情況

（一）事故涉及單位基本情況

1.總包單位

上海建工集團股份有限公司，注冊地：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)福山路33號；法定代表人：徐征；公司類型：其他股份有限公司（上市）。該公司于1998年6月15日成立，經(jīng)營范圍包括各類建設(shè)工程承包、機械設(shè)備租賃等。

2.勞務(wù)單位

中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司，注冊地：上海市崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)富華路79號（上海綠華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）；法定代表人：楊磊；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。該公司于2020年6月19日成立，經(jīng)營范圍包括建筑勞務(wù)分包、各類工程建設(shè)活動等。

（二）合同簽訂情況

2023年7月28日，上海建工集團股份有限公司與中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司簽訂《服務(wù)合同》和《安全管理協(xié)議》。根據(jù)合同約定，上海建工集團股份有限公司將其承攬的漕寶路快速路新建工程3標(biāo)項目二工區(qū)（位于漕寶路外環(huán)路路口東側(cè)）場內(nèi)的建筑垃圾清理、場地保潔等工作發(fā)包給中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司。根據(jù)協(xié)議約定，明確雙方安全管理責(zé)任。合同、協(xié)議期限自2023年8月1日至2023年12月31日止。

二、事故經(jīng)過及救援情況

2023年11月26日17時30分許，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊洪奎安排公司普工王探、趙明樂至漕寶路快速路新建工程3標(biāo)項目二工區(qū)（閔行區(qū)漕寶路外環(huán)路路口東側(cè)）工地大門內(nèi)西側(cè)進(jìn)行垃圾（污水、泥漿）清理作業(yè)。王探、趙明樂到達(dá)上址后，未按操作規(guī)程使用作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置的三角支架架設(shè)清理作業(yè)所需的抽淤管，而是擅自使用其他公司臨時停放在作業(yè)現(xiàn)場的、非中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司作業(yè)設(shè)備的挖掘機（設(shè)備編號：SY021WBK53388）。王、趙兩人用鐵絲將抽淤管管頭（鐵質(zhì)，拐形，長約1米，直徑0.1米，重27.9公斤）固定在挖掘機挖斗上，由趙（持有挖掘機操作證）操作挖掘機將抽淤管及管頭運送至罐車車廂頂部（車牌號滬AT365掛，用于裝運污水、泥漿，停于挖掘機東側(cè)），由王（當(dāng)時未佩戴安全帽和安全帶）站在罐車車廂頂部（距地面落差約3.8米）配合接收。當(dāng)趙操作挖掘機挖斗將抽淤管管頭抬升至罐車車廂頂部上方時，前述固定管頭的鐵絲脫落，致管頭掉落砸到位于下方的王（當(dāng)時呈蹲姿），王當(dāng)即倒在罐車車廂頂部并失去意識，趙立即呼救并撥打120求救。120到達(dá)后將王送至上海市第六人民醫(yī)院搶救，后王經(jīng)搶救無效死亡。根據(jù)上海市第六人民醫(yī)院出具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明書，王死亡原因系重物砸傷。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員死亡情況

死者王探，男，26歲，公民身份號碼略，戶籍地址略，無特殊身份。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約為人民幣180萬元。

四、事故現(xiàn)場勘查情況

經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故現(xiàn)場位于漕寶路外環(huán)路路口東側(cè)一項目工地，事發(fā)點位于該項目工地大門內(nèi)西側(cè)，該處停放一挖掘機（設(shè)備編號：SY021WBK53388，挖斗上留有用于固定的鐵絲），挖掘機東側(cè)停有一輛罐車（車牌號滬AT365掛，車頭向北，呈南北向停放），在罐車的廂體頂部和東側(cè)發(fā)現(xiàn)血跡，在罐車車廂頂部留有一抽淤管管頭（鐵質(zhì)，拐形，長約1米，直徑0.1米，重27.9公斤）。在該罐車尾部西南側(cè)位置，設(shè)有三角支架（高約5米）?，F(xiàn)場無視頻監(jiān)控。

五、事故調(diào)查情況

1.經(jīng)調(diào)查，王探、趙明樂在事發(fā)項目工地的作業(yè)內(nèi)容為進(jìn)行各類垃圾清運工作。2023年7月30日，上海建工集團股份有限公司項目部已對中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司派遣至事發(fā)項目工地的現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行過進(jìn)場安全教育（其中包括王、趙二人）。

2.經(jīng)調(diào)查，2023年11月26日下午17時30分許，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊洪奎以口頭方式對王探、趙明樂進(jìn)行了作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)要求的安排以及作業(yè)安全技術(shù)的交底，此后，楊離開作業(yè)現(xiàn)場。

3.經(jīng)調(diào)查，在前述污水、泥漿清理作業(yè)現(xiàn)場設(shè)有三角支架（用于架設(shè)抽淤管），王探、趙明樂未按操作規(guī)程使用三角支架架設(shè)抽淤管，而自行決定由趙明樂（持有挖掘機操作證）使用現(xiàn)場其他公司臨時停放的挖掘機運送抽淤管及管頭，并由王探站在罐車頂部配合接收。

4.經(jīng)調(diào)查，罐車（車牌號滬AT365掛）高度約為3.8米，王探在罐車車廂頂部配合接收抽淤管及管頭時，未采取有效的安全防護(hù)措施。

六、事故原因

（一）直接原因

1.王探，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司普工，違反作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行垃圾清理作業(yè)，且未采取有效的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.趙明樂，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司普工，違反作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行垃圾清理作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.楊洪奎，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為。

2.中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司，對垃圾清理作業(yè)現(xiàn)場安全管理不力，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患。

七、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議

（一）對事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.王探，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司普工，違反作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行垃圾清理作業(yè)，且未采取有效的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于王探在本起事故中已死亡，不予追究其相關(guān)責(zé)任。

2.趙明樂，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司普工，違反作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行垃圾清理作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司根據(jù)本單位的相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報區(qū)應(yīng)急局。

3.楊洪奎，中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對其予以行政處罰。

（二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司，對垃圾清理作業(yè)現(xiàn)場安全管理不力，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對其予以行政處罰。

八、事故防范和整改措施

中荔建筑勞務(wù)（上海）有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，加大對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。