第一條?為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的麗水市本級(jí)及蓮都區(qū)國(guó)有資金投資為主的工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和材料設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 ?招標(biāo)人招標(biāo)前應(yīng)做好下列工作：

（一）成立工程項(xiàng)目實(shí)施工作班子，明確分工和職責(zé)。

（二）向項(xiàng)目業(yè)主行政主管部門提交項(xiàng)目整體招標(biāo)工作計(jì)劃，并抄送市招管辦和行業(yè)行政監(jiān)管部門。內(nèi)容主要包括：招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、各標(biāo)段劃分及工程量概況和實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人。

（三）充分了解潛在投標(biāo)人的資源情況，以選擇優(yōu)秀企業(yè)、保證工程質(zhì)量為目標(biāo)，合法合理設(shè)置條件和要求。

第四條?編制招標(biāo)文件應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等9部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定。

（二）較大工程項(xiàng)目（一般為總承包二級(jí)資質(zhì)以上承擔(dān)的項(xiàng)目，下同），其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置資信分，資信分可由企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或項(xiàng)目經(jīng)理等，下同）資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)等方面構(gòu)成，其分值為不超過總分值的8%。

（三）預(yù)算造價(jià)800萬元以下、技術(shù)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，一般不提業(yè)績(jī)要求。

（四）依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得采用費(fèi)率招標(biāo)。

（五）實(shí)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用隨機(jī)的方法產(chǎn)生評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

（六）無效標(biāo)認(rèn)定情形條款應(yīng)在開標(biāo)和初步評(píng)審兩個(gè)階段分別單列集中明確表述（具體參考內(nèi)容詳見附件）。不能納入到初步評(píng)審階段單列的無效標(biāo)認(rèn)定情形條款，又要求投標(biāo)人作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（不可偏離）的技術(shù)和商務(wù)條款，應(yīng)當(dāng)在該條款前以“▲”醒目標(biāo)識(shí)予以明示，沒有明示的應(yīng)視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（可偏離）條款。細(xì)微偏差應(yīng)允許投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

（七）除較大工程項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人的法定代表人或總經(jīng)理到場(chǎng)。

（八）不得以投標(biāo)人地域不同，設(shè)置不同的資格條件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明，在投標(biāo)人得分相同的情況下排名優(yōu)先的產(chǎn)生辦法。

第五條?不實(shí)行綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可在有效投標(biāo)中，采用隨機(jī)的辦法確定中標(biāo)候選人或預(yù)中標(biāo)候選人。

第六條?資格審查應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人可自行組織資格審查，但須在招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行。

（二）實(shí)行資格復(fù)核制。預(yù)算造價(jià)800萬元（含）以上的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)預(yù)中標(biāo)候選人進(jìn)行資格復(fù)核。

預(yù)中標(biāo)候選人按以下辦法產(chǎn)生：

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)按得分高低（低價(jià)中標(biāo)法按報(bào)價(jià)由低到高）推薦出6名預(yù)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序；

2．實(shí)行隨機(jī)抽取法的項(xiàng)目，隨機(jī)產(chǎn)生6名預(yù)中標(biāo)候選人，按隨機(jī)產(chǎn)生的先后標(biāo)明排列順序；

3．有效投標(biāo)多于3家但少于6家的，全數(shù)為預(yù)中標(biāo)候選人。

若排序前三名的預(yù)中標(biāo)候選人資格復(fù)核有不合格情形的，招標(biāo)人經(jīng)行業(yè)行政監(jiān)管部門審核后，報(bào)市招管辦主任辦公會(huì)議研究決定。

資格復(fù)核后，取復(fù)核合格的前3名進(jìn)行預(yù)中標(biāo)公示。

（三）資格審查一般采用資格后審。技術(shù)特別復(fù)雜、具有特殊專業(yè)要求或受自然地域環(huán)境限制的項(xiàng)目可實(shí)行資格預(yù)審，資格預(yù)審原則上采用合格通過制。當(dāng)資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人少于11家時(shí)，在原合格申請(qǐng)人有效的前提下，招標(biāo)人將再次公告預(yù)審，投標(biāo)人的非法定條件可以適當(dāng)調(diào)整，但須在第一次資格預(yù)審文件中載明。

第七條?對(duì)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，或在企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、在建工程、市場(chǎng)行為等方面弄虛作假的，招標(biāo)文件應(yīng)載明投標(biāo)保證金不予返還條款，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件約定執(zhí)行。

行業(yè)行政監(jiān)管部門應(yīng)依法追究投標(biāo)人上述弄虛作假行為的法律責(zé)任，并及時(shí)列入不良行為記錄和公示。

第八條?因招投標(biāo)行為被列入不良行為記錄和公示的，公示后原則上不作變更。確需變更的，由行業(yè)行政監(jiān)管部門報(bào)市招管辦主任辦公會(huì)議研究決定。

第九條?有行賄行為的企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自行賄認(rèn)定之日起兩年內(nèi)不得進(jìn)入麗水市參與政府性投資為主的項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，被追究刑事責(zé)任的企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得進(jìn)入麗水市招投標(biāo)市場(chǎng)。

第十條?建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。代理機(jī)構(gòu)人員不得代表招標(biāo)人作為評(píng)委參加評(píng)標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)查處，列入不良行為記錄和公示。

第十一條?企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良行為統(tǒng)一以設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行業(yè)行政監(jiān)管部門發(fā)布的文件信息為準(zhǔn)。

第十二條 ?工程項(xiàng)目招標(biāo)行政監(jiān)督應(yīng)按項(xiàng)目行業(yè)分類由相應(yīng)的行業(yè)行政監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。工程項(xiàng)目行業(yè)分類有交叉的，由市招管辦會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十三條?招標(biāo)人有標(biāo)前準(zhǔn)備不足、資格審查復(fù)核失實(shí)、履約不嚴(yán)、執(zhí)行規(guī)定不力等情形的，監(jiān)管部門有失職、瀆職、對(duì)違法違規(guī)行為查糾不力、擅自非法設(shè)立行政規(guī)定等情形的，由行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條?本規(guī)定發(fā)布之前我市有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。法律法規(guī)及上級(jí)行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條?各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第十六條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。