各市（州）、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓(xùn)中心：

為切實加強全省煤礦安全培訓(xùn)工作，進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合本省煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查的實際，制定本細則。

甘肅煤礦安全監(jiān)察局
二00六年二月二十八日

第一條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。甘肅省境內(nèi)的各類煤礦企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)；及時送選主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員道具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。

第二條 甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督甘肅省境內(nèi)的各類煤礦企業(yè)主要負責(zé)人（企業(yè)法定代表人，集團公司或股份有限公司董事長、總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、礦長，實際控制人）、安全生產(chǎn)管理人員（指各類煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員）和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作，并負責(zé)組織時是煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。

第三條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，經(jīng)甘肅煤礦安全監(jiān)察局對其安全安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證，方可任職上崗。

第四條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機、煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員和其他特種作業(yè)人員，必須參加煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)甘肅煤礦安全監(jiān)察局考核合格，取得特種作業(yè)IC卡操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第五條 各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；
（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工作公眾可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能和強制性標(biāo)準(zhǔn)；
（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)力；
（四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、水災(zāi)、頂板等災(zāi)害自救、互救方法與避災(zāi)路線；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；
（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護；
（七）入井須知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；
（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；
（九）其他相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。

第六條 甘肅煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)甘肅省境內(nèi)一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的初審和三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的評估認定、審批和監(jiān)督管理工作。

第七條 甘肅煤礦安全監(jiān)察局對甘肅境內(nèi)各類煤礦企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)向社會公開培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)承訓(xùn)范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內(nèi)，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第八條 各煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

對煤礦從業(yè)人員（煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員除外）的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦企業(yè)自行組織，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第九條 甘肅省境內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動，必須取得煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的相關(guān)資質(zhì)證書，一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的教師必須接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的專門培訓(xùn)，三、四級煤礦安全培訓(xùn)中心的教師必須接受甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織的專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)活動，并每半年向社會公布一次培訓(xùn)計劃。

第十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對甘肅境內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)教育及主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制度及其實施的情況；（二）煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；（三）煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員從事煤礦安全生產(chǎn)工作的專業(yè)知識以及熟悉礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理體系、應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦安全法律法規(guī)知識情況；（四）煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況，包括的證件的合法性（辦證機關(guān)、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。（五）特種作業(yè)人員掌握本工種操作規(guī)程、了解本礦井避災(zāi)路線圖及安全防護知識情況；（六）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；（七）其他需要檢查的內(nèi)容。

對全省境內(nèi)各類煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責(zé)之一，要將安全培訓(xùn)納入重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的內(nèi)容之中。每次下礦監(jiān)察都要檢查煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況。甘肅煤礦安全監(jiān)察局要將安全培訓(xùn)作為必查內(nèi)容，每年至少開展兩次專項監(jiān)察。

第十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員安全資格證人員擔(dān)任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作和特種作業(yè)人員物證山崗的；煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員未依法取得安全資格證的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以2萬元以下的罰款。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，一個月內(nèi)三次或三次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該礦予以關(guān)閉。

第十二條 煤礦企業(yè)有編造安全培訓(xùn)記錄、檔案和騙取安全資格證書的，由甘肅煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告，吊銷安全資格證書并處3萬元以下的罰款。

第十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對甘肅省境內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：培訓(xùn)資質(zhì)等級是否真實有效、是否按規(guī)定進行了審驗；培訓(xùn)場所是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否符合規(guī)定；是否建立了安全培訓(xùn)管理制度；培訓(xùn)計劃、大綱、教材、教案、培訓(xùn)內(nèi)容、檔案管理和教師隊伍建設(shè)是否符合規(guī)定；有無違紀(jì)違規(guī)的情況，是否建立了報表報送制度等。

第十四條 甘肅省境內(nèi)承擔(dān)煤礦安全培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)超越資質(zhì)等級、超出培訓(xùn)任務(wù)區(qū)域、出具虛假培訓(xùn)證明的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；培訓(xùn)質(zhì)量低劣、經(jīng)考核不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、管理混亂的，吊銷煤礦安全培訓(xùn)資質(zhì)。

第十五條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十六條 本辦法由甘肅煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2006年2月28日起施行。