1? 總? 則

　　1.1? 編制目的

　　切實(shí)增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識，提高抗旱應(yīng)急工作的科學(xué)性、主動性和時(shí)效性，提升抗旱減災(zāi)的應(yīng)變能力，保證抗旱救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大程度減輕旱災(zāi)造成的影響和損失，保障全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　1.2? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《水法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3? 分級標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級：

　　特別重大（Ⅰ級）干旱災(zāi)害包括：

　　1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)（包括河西走廊各灌區(qū)、沿黃萬畝及以上灌區(qū)，以下同）3～6月份的失灌率大于25％，或7～10月和11～下年1月失灌率大于35％；

　　2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)（指灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū)，以下同）的受旱面積達(dá)到耕地面積的70％以上，且嚴(yán)重缺墑面積達(dá)到受旱面積的60％；

　　3.干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)大于農(nóng)村總?cè)丝诘?0％；

　　4.蘭州市缺水率為20～30％、持續(xù)時(shí)間大于40天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間大于20天。

　　重大（Ⅱ級）干旱災(zāi)害包括：

　　1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月份失灌率達(dá)11～25％，或7～10月、11～下年1月的失灌率達(dá)到21～35％；

　　2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)的受旱面積達(dá)到耕地面積的45～70％，且嚴(yán)重缺墑面積達(dá)到受旱面積的60％；

　　3.干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～10%；

　　4.蘭州市缺水率為5～10％、持續(xù)時(shí)間大于90天，或缺水率為10～20％、持續(xù)時(shí)間大于60天，或缺水率為20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)20～40天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天。

　　較大（Ⅲ級）干旱災(zāi)害包括：

　　1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月失灌率達(dá)5～10％，或7～10月、11～下年1月失灌率達(dá)10～20％；

　　2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到耕地面積的20～45％，且中度以上缺墑面積達(dá)到受旱面積的50％；

　　3.干旱引發(fā)農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～7％；

　　4.蘭州市缺水率5～10％、持續(xù)時(shí)間達(dá)31～90天，或缺水率為10～20％、持續(xù)時(shí)間達(dá)21～60天，或缺水率為20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)11～20天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)8～10天。

　　一般（Ⅳ級）干旱災(zāi)害包括：

　　1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月失灌率低于5％，或7～10月、11～下年1月失灌率低于10％；

　　2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到總耕地面積的10～20％；

　　3.干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～5％；

　　4.蘭州市缺水率5～10％、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～30天，或缺水率10～20％、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天，或缺水率20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)7～10天，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)3～7天。

　　1.4? 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的抗旱減災(zāi)和災(zāi)后救助工作。

　　1.5? 工作原則

　　堅(jiān)持實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)應(yīng)急解決群眾吃水和保糧食生產(chǎn)的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗結(jié)合，綜合治理、講求實(shí)效的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，分類指導(dǎo)，局部利益服從全局利益的原則；堅(jiān)持先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)約、后開發(fā)的水資源應(yīng)急配置原則。

　　2? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1? 省抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立省抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），與省抗旱防汛指揮部合署。總指揮由分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長、省水利廳廳長、省軍區(qū)副參謀長、省水利廳分管副廳長擔(dān)任。省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省委宣傳部、省水利廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省扶貧辦、省氣象局、省物價(jià)局、省通信管理局、省供銷社、省電力公司、蘭州鐵路局等相關(guān)部門為成員單位。

　　省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮全省抗旱應(yīng)急工作，研究決定抗旱應(yīng)急重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決抗旱減災(zāi)應(yīng)急資金，督促落實(shí)指揮部成員單位職責(zé)，統(tǒng)一部署抗旱應(yīng)急宣傳工作。

　　省應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：

　　省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織駐地部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)及時(shí)開展拉運(yùn)送水和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等支援地方救災(zāi)工作。

　　武警甘肅省總隊(duì)：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急水源的安全保衛(wèi)工作，并及時(shí)參與拉運(yùn)送水和工程建設(shè)等抗旱應(yīng)急工作。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督媒體宣傳抗旱救災(zāi)工作。

　　省水利廳：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急期間水資源統(tǒng)一調(diào)度，監(jiān)督實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，協(xié)調(diào)組織為特困災(zāi)區(qū)運(yùn)送生活用水，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水。及時(shí)掌握河道來水、灌溉、蓄水等水情信息。

　　省發(fā)改委：負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)，組織應(yīng)急抗旱工程設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目審批立項(xiàng)和計(jì)劃安排。

　　省經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織調(diào)配抗旱應(yīng)急所需要的電力、成品油等救災(zāi)物資。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌措抗旱應(yīng)急資金，并監(jiān)督使用。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)組織救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障群眾基本生活。

　　省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，以及救災(zāi)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，及時(shí)掌握農(nóng)情信息。

　　省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)掌握抗旱物資市場供應(yīng)信息，協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)物資和生活必需品正常供應(yīng)。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)落實(shí)城市應(yīng)急供水措施，及時(shí)掌握城市供水及用水需求信息。

　　省交通廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公路暢通及抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備運(yùn)輸工作。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)地區(qū)防疫和醫(yī)療救護(hù)措施，監(jiān)督、監(jiān)測飲用水質(zhì)量，確保抗旱應(yīng)急期間飲用水衛(wèi)生安全。

　　省廣電局：負(fù)責(zé)抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作。

　　省扶貧辦：負(fù)責(zé)掌握貧困縣受災(zāi)情況和因?yàn)?zāi)返貧情況，及時(shí)制定扶貧方案和措施。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　省物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)資市場物價(jià)監(jiān)督，確保大旱期間的物價(jià)穩(wěn)定。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急抗旱救災(zāi)的通信保障工作。

　　省供銷社：負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)膜等抗旱農(nóng)用物資的市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)抗旱物資征調(diào)工作。

　　省電力公司：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急用電的組織供應(yīng)。

　　蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸保障工作。
?

　　2.2? 省抗旱應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省抗旱防汛指揮部，辦公室主任由省抗旱防汛指揮部辦公室主任兼任。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）干旱時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）干旱時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在省抗旱防汛指揮部，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)等信息，組織開展旱情、災(zāi)情評估工作；負(fù)責(zé)抗旱專項(xiàng)應(yīng)急補(bǔ)助資金的計(jì)劃和使用，組織實(shí)施抗旱應(yīng)急減災(zāi)措施，及時(shí)做好宣傳工作；協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，指導(dǎo)市州抗旱防汛指揮部辦公室日常工作。

　　各市州成立相應(yīng)抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。

　　3? 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1? 旱情監(jiān)測

　　建立完善的旱情監(jiān)測體系及報(bào)告制度，及時(shí)為決策層提供準(zhǔn)確的、多方位的旱情信息，重點(diǎn)監(jiān)測天氣預(yù)報(bào)、雨情、耕地土壤墑情、主要河流水情、水庫蓄水量、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村供水、城市供水、農(nóng)作物長勢及其他農(nóng)情共10個(gè)方面的信息。

　　3.2? 旱情評估

　　全省旱情按灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)村人畜飲水和城市干旱四個(gè)區(qū)域、類型進(jìn)行評估，并根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)確定干旱災(zāi)害等級。

　　3.3? 信息報(bào)告

　　建立旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)等信息報(bào)告制度。

　　3.3.1? 報(bào)告程序

　　縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)等信息，由同級抗旱防汛指揮部綜合分析掌握，并報(bào)告市州抗旱防汛指揮部；市州行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)等信息，由同級抗旱防汛指揮部綜合分析掌握，并報(bào)告省應(yīng)急指揮部（省抗旱防汛指揮部，下同）；特大和嚴(yán)重干旱情況下，縣市區(qū)抗旱防汛指揮部應(yīng)及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)等信息，可以在向市州抗旱防汛指揮部報(bào)告的同時(shí)，一并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。成員單位負(fù)責(zé)掌握的有關(guān)干旱信息及職責(zé)履行情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部。

　　3.3.2? 報(bào)告時(shí)間

　　在特大干旱及嚴(yán)重干旱發(fā)生期間，縣市區(qū)抗旱防汛指揮部、市州抗旱防汛指揮部每日上午9時(shí)向上級抗旱防汛指揮部報(bào)告前日旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)；中度干旱發(fā)生期間，每周一上午9時(shí)逐級向上級報(bào)告前一周的旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動態(tài)；輕度干旱發(fā)生期間，每旬初第一個(gè)工作日上午9時(shí)向上級報(bào)告前一旬的旱情、災(zāi)情和抗旱應(yīng)急工作動態(tài)。成員單位負(fù)責(zé)掌握的干旱信息及職責(zé)履行情況，按照省應(yīng)急指揮部辦公室的工作需要及時(shí)報(bào)送。

　　3.4? 干旱預(yù)警

　　3.4.1? 干旱預(yù)警等級

　　預(yù)警等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，與旱情評估確定的干旱等級相對應(yīng)，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.4.2? 干旱預(yù)警發(fā)布

　　1.預(yù)警發(fā)布單位。Ⅰ級預(yù)警由省政府發(fā)布。Ⅱ級預(yù)警由省政府批準(zhǔn)，省應(yīng)急指揮部發(fā)布。Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警由省應(yīng)急指揮部決定并發(fā)布。

　　2.預(yù)警發(fā)布條件。當(dāng)旱情發(fā)展達(dá)到低一級預(yù)警指標(biāo)的上限或接近高一級預(yù)警指標(biāo)的下限并呈持續(xù)發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)果斷發(fā)布高一級的干旱預(yù)警。
?

　　3.預(yù)警發(fā)布程序。

　?、窦夘A(yù)警發(fā)布程序。省應(yīng)急指揮部辦公室針對當(dāng)前旱情組織有關(guān)部門和專家對全省旱情進(jìn)行綜合評估，向省應(yīng)急指揮部呈報(bào)評估意見。省應(yīng)急指揮部形成預(yù)警建議呈報(bào)省政府，由省政府決定并發(fā)布。

　?、蚣夘A(yù)警發(fā)布程序。省應(yīng)急指揮部辦公室針對當(dāng)前旱情組織有關(guān)部門和專家對全省旱情進(jìn)行綜合評估，向省應(yīng)急指揮部呈報(bào)評估意見。省應(yīng)急指揮部形成預(yù)警決定并呈報(bào)省政府，省政府批準(zhǔn)后由省應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　?、蟆ⅱ艏夘A(yù)警發(fā)布程序。省應(yīng)急指揮部辦公室針對現(xiàn)狀旱情組織有關(guān)部門和專家對全省旱情進(jìn)行綜合評估，向省應(yīng)急指揮部呈報(bào)評估意見。省應(yīng)急指揮部會商形成預(yù)警決定并發(fā)布，同時(shí)報(bào)省政府備案。

　　4.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。向社會公開通報(bào)旱情，針對預(yù)警等級和具體旱情提出抗旱救災(zāi)的工作要求和具體措施。當(dāng)發(fā)生特大和重大旱災(zāi)時(shí)，動員全社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。

　　5.預(yù)警發(fā)布方式。除行政渠道外，同時(shí)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開發(fā)布。

　　6.預(yù)警的終止和調(diào)整。當(dāng)發(fā)生大范圍有效降雨和通過抗旱措施，受旱地區(qū)70％以上的受旱面積土壤墑情得到明顯改善，大面積旱情基本解除或者緩解，城鄉(xiāng)生活供水基本恢復(fù)正常時(shí)，參照預(yù)警發(fā)布時(shí)的程序，由省政府或省應(yīng)急指揮部決定預(yù)警的終止，并發(fā)布預(yù)警終止公告?；蛘吒鶕?jù)旱情緩解程度，調(diào)整執(zhí)行下一級別的預(yù)警。

　　4? 應(yīng)急響應(yīng)

　　預(yù)警發(fā)布后，同時(shí)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)市州、縣市區(qū)政府和省級有關(guān)部門也應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1.1? Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，省政府會商部署抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。省應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，積極開展抗旱減災(zāi)工作。省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱工作動態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

　　4.1.2? Ⅰ級干旱預(yù)警發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)，省應(yīng)急指揮部各成員單位要對本系統(tǒng)做出應(yīng)急響應(yīng)部署，并立即行動起來，抓好落實(shí)。

　　4.1.3? 河西內(nèi)陸河流域成立由流域管理機(jī)構(gòu)牽頭、有關(guān)市政府參加的水資源應(yīng)急調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急配置、調(diào)度和監(jiān)管上下游、左右岸群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；河?xùn)|地區(qū)黃河干流及洮河、莊浪河、渭河、涇河、白龍江等涉及兩個(gè)以上市州的一級支流的各類應(yīng)急水資源，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度、配置和監(jiān)管。

　　4.1.4? 省政府向國務(wù)院報(bào)告全省旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政支持；省、市、縣三級財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算，增加抗旱應(yīng)急資金，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)；動員金融部門加大對災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，動員社會各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐助資金，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；有關(guān)部門全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活資料的市場供應(yīng)，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4.1.5? 強(qiáng)化社會治安，保障供電和通信安全；防止森林、草原、農(nóng)田及場院火災(zāi)，蝗蟲、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)社會安定。

　　4.1.6? 甘肅日報(bào)、省廣電總臺對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行專題報(bào)道和宣傳，在全社會形成良好的抗旱救災(zāi)的氛圍。

　　4.2? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1? 省政府會商部署抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。省應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，積極開展抗旱減災(zāi)工作。省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱工作動態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

　　4.2.2? Ⅱ級干旱預(yù)警發(fā)布后48小時(shí)內(nèi)，省應(yīng)急指揮部各成員單位要做出本系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)部署，并立即行動起來，抓好落實(shí)。

　　4.2.3? 河西內(nèi)陸河流域成立由流域機(jī)構(gòu)牽頭、有關(guān)市政府參加的水資源應(yīng)急調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急配置、調(diào)度和監(jiān)管上下游、左右岸群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；河?xùn)|地區(qū)黃河干流及洮河、莊浪河、渭河、涇河及白龍江等涉及兩個(gè)以上市州的一級支流各類應(yīng)急水資源，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度、配置和監(jiān)管。

　　4.2.4? 省政府向國務(wù)院報(bào)告全省旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政的支持；省、市、縣三級財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算，增加抗旱應(yīng)急資金，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)；動員金融部門加大對災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，同時(shí)動員社會各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐助資金，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。有關(guān)部門全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的市場供應(yīng)，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
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　　4.2.5? 強(qiáng)化社會治安，保障供電和通信安全；防止森林、草原、農(nóng)田及場院火災(zāi)，蝗蟲、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)社會安定。

　　4.2.6? 甘肅日報(bào)、省廣電總臺對抗旱救災(zāi)進(jìn)行報(bào)道和宣傳，在全社會形成良好的抗旱救災(zāi)氛圍。

　　4.3? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1? 省應(yīng)急指揮部指導(dǎo)相關(guān)市州抗旱防汛指揮部組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查了解旱情，幫助開展抗旱工作。各成員單位各司其職，組織開展工作；辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱動態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

　　4.3.2? 省應(yīng)急指揮部及時(shí)向國家防總報(bào)告我省旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政的支持；省、市、縣三級財(cái)政增加抗旱應(yīng)急資金投入，動員金融部門加大對災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)，有關(guān)部門要保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的市場供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4.3.3? 強(qiáng)化社會治安，保障供電和通信安全，防止森林、草原、農(nóng)田及場院火災(zāi)，蝗蟲、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)社會安定。

　　4.3.4? 通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體做好宣傳。

　　4.4? Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1? 省應(yīng)急指揮部及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)市州抗旱防汛指揮部組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，相關(guān)市州抗旱防汛指揮部派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查旱情，幫助開展抗旱工作；辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱動態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。

　　4.4.2? 省應(yīng)急指揮部及時(shí)向國家防總報(bào)告我省旱情、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政的支持；各級財(cái)政增加抗旱應(yīng)急資金投入，動員金融部門加大對災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)，有關(guān)部門要保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的市場供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4.4.3? 強(qiáng)化社會治安，保障供電和通信安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)區(qū)的社會安定

　　4.4.4? 通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體做好宣傳。

　　5? 救災(zāi)工作

　　對災(zāi)區(qū)的救助要貫穿從預(yù)警發(fā)布到災(zāi)后恢復(fù)的全過程，除應(yīng)急指揮部各成員單位做好各自承擔(dān)的應(yīng)急救災(zāi)工作外，相關(guān)部門還要做好以下工作。

　　1.民政和水利部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活救助，保證災(zāi)民有糧吃、有水喝。對特困災(zāi)區(qū)，實(shí)行送水、送糧到村、到戶。

　　2.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)進(jìn)行巡回醫(yī)療，對重大疫情、病情實(shí)施緊急救治，防止疫病傳播蔓延。

　　3.農(nóng)業(yè)、供銷部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、籽種、地膜等救災(zāi)物資的市場供應(yīng)，并組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)幫助搞好生產(chǎn)自救。

　　4.勞動部門積級組織農(nóng)民外出務(wù)工，增加災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入，力爭災(zāi)區(qū)農(nóng)民減產(chǎn)不減收。

　　6? 災(zāi)后評估

　　災(zāi)后評估按省、市、縣分級進(jìn)行。綜合評估的內(nèi)容包括旱災(zāi)等級評估，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失評估，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評估等。探討旱災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，總結(jié)防旱抗旱措施和經(jīng)驗(yàn)，對抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估。
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　　7? 保障措施

　　7.1? 資金保障

　　多渠道、多層次籌集抗旱資金，除積極爭取中央財(cái)政的支持外，各級財(cái)政都要安排抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入年度財(cái)政預(yù)算。在發(fā)生特大和重大旱災(zāi)時(shí)，調(diào)整原來的財(cái)政預(yù)算，加大抗旱救災(zāi)資金投入，并采取社會募集措施。信貸部門優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)對信貸資金的需求。

　　7.2? 物資保障

　　水利、農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機(jī)、物價(jià)等部門要保證主要抗旱物資的正常儲備，掌握抗旱物資供求信息，鼓勵(lì)經(jīng)營者積極組織貨源，保證抗旱救災(zāi)物資的市場供應(yīng)。

　　7.3? 技術(shù)保障

　　各市州、縣市區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等部門及抗旱服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技指導(dǎo)站、灌區(qū)管理單位、農(nóng)機(jī)站在特大和重大旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入抗旱第一線，開展抗旱減災(zāi)工作。

　　7.4? 通信及信息保障

　　充分利用公共通信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，建立現(xiàn)代化的抗旱信息網(wǎng)絡(luò)，確?？购祽?yīng)急期間各類信息的快速傳遞。

　　7.5? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　災(zāi)區(qū)各市州、縣市區(qū)以抗旱服務(wù)隊(duì)為核心組建應(yīng)急抗旱服務(wù)隊(duì)，人員落實(shí)到單位和個(gè)人，主要承擔(dān)為嚴(yán)重缺水區(qū)運(yùn)送生活用水的任務(wù)。運(yùn)水車輛主要從機(jī)關(guān)單位、大中型企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍中協(xié)調(diào)解決。

　　8? 附? 則

　　8.1? 預(yù)案修訂

　　省應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　8.2? 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省抗旱防汛指揮部會同有關(guān)部門制定，省抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3? 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。