第一章總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本辦法。
特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理,有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
事故等級(jí)按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、支持各有關(guān)部門(mén)依法履行事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé),并保障事故調(diào)查處理工作經(jīng)費(fèi)。
事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)事故等級(jí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門(mén),負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
必要時(shí),人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
第七條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
參與事故調(diào)查處理的人員與事故相關(guān)單位和個(gè)人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第九條 社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)依法對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告和舉報(bào)事故或者反映事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中存在的問(wèn)題。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度,并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線(xiàn)、值班電話(huà)、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定,隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府列支;對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二章事故報(bào)告
第十條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、人民檢察院:
?。ㄒ唬┨貏e重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén);
(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén);
?。ㄈ┮话闶鹿噬蠄?bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。逐級(jí)上報(bào)時(shí),每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
相關(guān)公共緊急電話(huà)受理部門(mén)(如:110、119、120等)在接到事故報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十二條 發(fā)生較大以上事故的,事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照本辦法第十一條的規(guī)定上報(bào)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)用電話(huà)快報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén),隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。
第十三條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位的基本情況(包括相關(guān)證照是否齊全);
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
?。ㄈ┦鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過(guò);
?。ㄋ模┦鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
?。ㄎ澹┮呀?jīng)采取的措施;
?。┦鹿蕡?bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式;
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十四條 事故報(bào)告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的,負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報(bào)。
事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。