第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應急預案（下稱“應急預案”）的制定和管理，建立健全應急預案體系，增強各類應急預案的實效性、科學性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對活動預先制定的方案。
　　第三條 本辦法適用于應急預案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓和演練等相關管理工作。
　　第四條 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。
　　第五條 我市應急預案體系由市總體應急預案、市專項應急預案、部門應急預案、鎮(zhèn)區(qū)應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案等6大類組成：
　　（一）市總體應急預案由市政府制定；
　?。ǘ┦袑ｍ棏鳖A案由市政府組織制定，其牽頭單位由市政府應急辦提出，報市政府同意；
　?。ㄈ┎块T應急預案由市有關部門制定；
　?。ㄋ模╂?zhèn)區(qū)應急預案參照市有關做法制定；
　?。ㄎ澹┢笫聵I(yè)單位應急預案由企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定；
　?。┲卮蠡顒討鳖A案由主辦單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織在屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）指導下制定相關應急行動方案。
　　第六條 市政府負責市總體應急預案、市專項應急預案、部門應急預案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。市政府應急辦具體負責相關的日常管理工作，承擔各鎮(zhèn)區(qū)應急預案管理的指導和協(xié)調(diào)工作。
　　其他類型應急預案的日常管理工作由其制定單位負責。
　　第七條 各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門按照分級指導的原則，督促指導本地區(qū)、本系統(tǒng)的應急預案編制和管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
　　第八條 各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要充分依托和利用應急平臺，提高應急預案信息化管理水平，建立健全各類應急預案數(shù)據(jù)庫。
　　第二章 應急預案編制
　　第九條 應急預案的編制應滿足以下總體要求：
　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P法律，國家、省相關法規(guī)標準的規(guī)定；
　?。ǘw現(xiàn)“黨委領導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應急工作指導方針；
　?。ㄈ┍３峙c上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關應急預案的銜接；
　　（四）適應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力；
　　（五）應對措施具體，操作性強；
　?。﹥?nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
　?。ㄆ撸┩ㄋ滓锥?，好記管用。
　　第十條 應急預案應包括以下基本內(nèi)容：
　　（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
　　（二）應急組織指揮體系與職責，包括：領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等；
　?。ㄈ╊A防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等；
　　（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應急終止等；
　?。ㄎ澹┖笃谔幹?，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等；
　　（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任追究；
　　（八）附則，包括名詞術語和預案解釋等；
　　（九）附件，包括工作流程圖、相關單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
　　第十一條 應急預案編制應按照相應的預案編制框架或指南進行。
　　市總體應急預案、市專項應急預案和部門應急預案編制框架由市政府應急辦提出，報市政府批準后實施。
　　鎮(zhèn)區(qū)應急預案編制指南由各自應急辦提出，報同級政府批準后實施。
企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案編制指南由有關單位根據(jù)突發(fā)事件類型或重大活動性質(zhì)組織制定。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織的應急行動方案編制指南由各自向?qū)俚劓?zhèn)政府（區(qū)辦事處）應急辦提出，報鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）批準后實施。
　　第十二條 應急預案制定單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織有關單位和人員，成立應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關突發(fā)事件應急管理專家，對起草的應急預案進行評審。
　　第十三條 應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見建議。
　　涉及限制公眾自由的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。