??????? 4、防滅火方面。一是加強(qiáng)機(jī)電、供電設(shè)施設(shè)備的防爆管理，對(duì)井下所有供電、機(jī)電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行劃區(qū)域、定人員管理制度，做到責(zé)任到人；嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施證定管理工作，堅(jiān)決消滅電纜線羊尾巴、雞爪子接頭現(xiàn)象，杜絕不防爆設(shè)備下井。二是針對(duì)礦井三下山火區(qū)的存在實(shí)際，制定火區(qū)管理制度，強(qiáng)化火區(qū)管理，堅(jiān)持對(duì)火區(qū)的狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查與觀測(cè)，定期對(duì)井下隔絕火區(qū)的密閉及地面館測(cè)空進(jìn)行檢查，及時(shí)了解獲取情況，確保礦井不受威脅。三是針對(duì)下水平開采煤層存在自燃的現(xiàn)象，礦邀請(qǐng)防煤層自燃發(fā)火專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并制定防止煤層自燃發(fā)火措施。
??????? 5、應(yīng)急救援方面。礦根據(jù)實(shí)際情況制定了《重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，內(nèi)容包括水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、瓦斯（煤塵）爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案、頂板事故應(yīng)急救援預(yù)案、三下山采區(qū)CO涌出事故應(yīng)急救援預(yù)案、主（局）扇無計(jì)劃停風(fēng)事故應(yīng)急救援預(yù)案、大面積停電事故應(yīng)急救援預(yù)案、“雨季三防”應(yīng)急救援預(yù)案、突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援預(yù)案、重大放射物品泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案等30項(xiàng)，并成立了應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資，并每年組織應(yīng)急演習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急救援系統(tǒng)。
??????? （四）努力構(gòu)建安全管理新體系新模式，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)向管理要安全。
??????? 1、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任工資制度。
??????? 為體現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，礦實(shí)施了“安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)工資”制度，該制度根據(jù)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同，劃分了不同的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任利益，做到了人人肩上有責(zé)任、人人頭上有風(fēng)險(xiǎn)、人人身上有利益的新的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。通過這一新制度的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了員工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。
??????? 2、推行雙流程安全監(jiān)察模式。雙流程安全監(jiān)察模式用于進(jìn)行安全技術(shù)監(jiān)察管理，該管理模式主要體現(xiàn)以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)為核心的安全技術(shù)監(jiān)察管理的雙向流程，即專業(yè)科室的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)專業(yè)技術(shù)檢查流程和安監(jiān)部門的安全技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)監(jiān)察流程。同時(shí)，通過隊(duì)組的自查自糾、專業(yè)科室的專業(yè)檢查和安監(jiān)部門的監(jiān)督監(jiān)察，體現(xiàn)三項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，即作業(yè)隊(duì)組的主體安全責(zé)任、業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)保安責(zé)任及安監(jiān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。（附安全監(jiān)察雙流程管理圖）
??????? 安全監(jiān)察雙流程管理圖
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??????? 3、創(chuàng)新安全管理辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)管。
??????? （1）推行非正規(guī)作業(yè)分級(jí)管理辦法。煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)除了采、掘、開正（常）規(guī)作業(yè)之外，更多地表現(xiàn)為設(shè)備安裝、工作面回撤、輔助運(yùn)輸、巷道維護(hù)等非常規(guī)作業(yè)形式。這些非常規(guī)作業(yè)多表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性、可控性差的缺點(diǎn)。為此，根據(jù)多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)，我們制定實(shí)施了《非常規(guī)作業(yè)分級(jí)管理辦法》，即將各種非常規(guī)作業(yè)劃分為五個(gè)等級(jí)，對(duì)每個(gè)等級(jí)采取級(jí)別不同的管理措施，推行不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)跟班來進(jìn)行組織實(shí)施，并落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員，使非常規(guī)作業(yè)納入有效的安全管理之中。近十年來，我礦進(jìn)行的所有非常規(guī)作業(yè)從未發(fā)生一起人身傷亡事故。
??????? （2）實(shí)行干部走動(dòng)式管理。多年來，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下井出現(xiàn)的問題，總結(jié)、推行實(shí)施了《干部下井走動(dòng)式管理辦法》，即井下信息調(diào)度中心根據(jù)每日干部和管理人員下井檢查所去的作業(yè)面，將每個(gè)干部所到達(dá)的作業(yè)面在干部下井走動(dòng)巡查圖板上標(biāo)出，掌握當(dāng)日有人作業(yè)面的檢查人員情況，及時(shí)調(diào)度下井干部的去向，避免出現(xiàn)監(jiān)察死角，從而做到每一地點(diǎn)、每一工程都有管理人員到位檢查。通過這一方法，大大加強(qiáng)了井下各作業(yè)面的安全控制，使每日井下作業(yè)面檢查的覆蓋率達(dá)到100%。
??????? （3）“金字塔”壓力傳遞法。針對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)實(shí)問題，我們?cè)诙嗄甑墓ぷ髦兄饾u形成了在安全責(zé)任落實(shí)上的“金字塔壓力傳遞法”。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是三級(jí)責(zé)任的落實(shí)，即基層隊(duì)組主體安全責(zé)任的落實(shí)、業(yè)務(wù)保安安全責(zé)任的落實(shí)、安全監(jiān)察部門的安全監(jiān)察責(zé)任落實(shí)。二是現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的落實(shí)。即由下自上形成“安全員→巡回檢查人員→安全監(jiān)察人員（或科室領(lǐng)導(dǎo)）→公司領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)場(chǎng)隱患逐級(jí)檢查模式，對(duì)未查處的隱患在考核上形成“公司領(lǐng)導(dǎo)→安全監(jiān)察人員（科室領(lǐng)導(dǎo)）→巡回檢查人員→安全員”壓力傳遞考核模式，從而形成層層管理、層層監(jiān)督、層層考核的隱患閉合機(jī)制。
??????? （4）推行反向激勵(lì)機(jī)制。近年來我們推廣實(shí)施了對(duì)違章作業(yè)人員的“反向激勵(lì)”法。即第一次違章，安全監(jiān)察部門對(duì)違章人員嚴(yán)格按企業(yè)法規(guī)進(jìn)行處罰，但如果自交罰款之日起，一年內(nèi)違章人員再未出現(xiàn)違章行為，安全監(jiān)察部門便于第三年將第一次違章的罰款全額返還，并將罰款當(dāng)著家屬的面返還給本人。通過這種方法，使員工、家屬形成合力，達(dá)到反“三違”、恨“三違”、遠(yuǎn)“三違”的良好效果，提高了員工反違章的主動(dòng)意識(shí)，大大降低了違章行為的頻次。
??????? 四、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的具體要求：
??????? 通過石圪節(jié)礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的實(shí)際做法，提出本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的具體要求。
??????? （一）實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。
??????? 本質(zhì)型安全人，既包括操作者，也包括管理者，既包括普通員工，也包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須從三個(gè)方面進(jìn)行人的塑造。
??????? 1、提高從業(yè)者的安全作業(yè)意識(shí)。具體就是，我們要不斷加大安全生產(chǎn)意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，加大各類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳力度，讓員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，讓從業(yè)者深深體會(huì)到安全生產(chǎn)的重要性和意義，最大限度的變“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
??????? 2、全面提高從業(yè)者的素質(zhì)。從煤礦從業(yè)者的素質(zhì)來看，現(xiàn)有從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，對(duì)一些新工藝、新設(shè)備的接收能力較差，所以提高從業(yè)者的素質(zhì)勢(shì)在必行。具體要求就是，首先我們招聘大量的具有專業(yè)素質(zhì)或高學(xué)歷者來從事煤炭生產(chǎn)工作，做好人才儲(chǔ)備。同時(shí)也要不斷地提高在業(yè)者的素質(zhì)，就是利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，全面提高在業(yè)者的綜合素質(zhì)。
??????? 3、提高從業(yè)者的作業(yè)技能。從業(yè)者作業(yè)技能的高低或熟練程度，是直接影響安全生產(chǎn)的一個(gè)重要的因素，所以我們必須提高從業(yè)者的作業(yè)水平與操作熟練程度。具體做法就是要不斷的加強(qiáng)員工職業(yè)技能、操作水平的培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，全面提升員工的綜合技能水平。同時(shí)，要開展各種技術(shù)比武活動(dòng)，增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、技能的主動(dòng)性。
??????? （二）實(shí)現(xiàn)裝備的本質(zhì)安全。
??????? 裝備的本質(zhì)安全包括：設(shè)備的可靠性、防護(hù)的可靠性以及裝備的先進(jìn)性和本質(zhì)安全性三個(gè)方面。
??????? 1、設(shè)備的可靠性，主要是指設(shè)備本身不存在任何安全隱患，運(yùn)行穩(wěn)定可靠。具體講就是要求：首先在設(shè)備選用過程中要保證所選設(shè)備從設(shè)計(jì)到制造再到測(cè)試必須符合或達(dá)到某種規(guī)定要求。其次在設(shè)備的選型方面，要充分考慮到各種相關(guān)影響因素，使設(shè)備選型必須達(dá)到使用要求，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。再次在設(shè)備的安裝使用過程中，要嚴(yán)格按照安裝及使用說明書進(jìn)行操作或維護(hù)，保證設(shè)備的運(yùn)行穩(wěn)定，同時(shí)要求各類設(shè)備保護(hù)裝置齊全可靠。
??????? 2、防護(hù)的可靠性，可分為主體的防護(hù)和客體的防護(hù)兩種。主體的防護(hù)主要是指作業(yè)人員個(gè)體的自身防護(hù)，包括各類勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)設(shè)備的各類輔助安全防護(hù)用品的正確使用以及遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各種安全規(guī)定。客體的防護(hù)主要指為了防止作業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中不受各類機(jī)電、電（器）氣設(shè)備或其它設(shè)施的危害，而必須采取的某種安全措施。
??????? 3、裝備的先進(jìn)性和本質(zhì)安全性。隨著現(xiàn)代化礦井的建設(shè)，我們?cè)絹碓揭庾R(shí)到科技對(duì)安全生產(chǎn)的強(qiáng)大作用，我們應(yīng)堅(jiān)信無人則安的安全生產(chǎn)觀念，樹立向科技要安全的理念。在生產(chǎn)作業(yè)中盡量采用先進(jìn)的生產(chǎn)裝備、先進(jìn)的管理設(shè)施以及智能化的管理平臺(tái)，提高礦井生產(chǎn)的自動(dòng)化水平和智能化水平，盡可能的減少或降低作業(yè)人員直接參與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過程。
??????? （三）實(shí)現(xiàn)環(huán)境的本質(zhì)安全。
??????? 環(huán)境的本質(zhì)安全就是對(duì)井下生產(chǎn)環(huán)境，尤其針對(duì)煤礦井下的五大自然災(zāi)害（瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)及頂板），要想方設(shè)法的消除或預(yù)防這些災(zāi)害的發(fā)生，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。防災(zāi)就是要求我們利用先進(jìn)的技術(shù)手段改造井下生產(chǎn)環(huán)境，達(dá)到控制各種災(zāi)難發(fā)生的目的。如針對(duì)高瓦斯礦井采取的瓦斯抽放和綜合利用技術(shù)，針對(duì)井下煤塵采取各種綜合防塵技術(shù)，針對(duì)各類水害采取先進(jìn)的地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段等等?？篂?zāi)就是要求我們?cè)跒?zāi)難發(fā)生時(shí)，必須具備一定的抵抗能力，具體講就是要建立一套完善的應(yīng)急救援體系，包括：制定各類應(yīng)急預(yù)案、儲(chǔ)存相應(yīng)的應(yīng)急物資、建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、設(shè)立能快速反應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍等，以保證在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，能夠快速反應(yīng)，第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行救災(zāi)，使災(zāi)難造成的損失降到最低。
??????? （四）實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。
??????? 管理的本質(zhì)安全，主要是通過一整套安全管理體系的建立，達(dá)到全員、全過程、全時(shí)段、全方位的安全管理。這種安全管理體系，首先要求必須設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)置為礦、科、隊(duì)、班組四級(jí)管理機(jī)制。其次是要建立各種安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理考核制度等，來對(duì)各類人員進(jìn)行約束，給予管理權(quán)限、責(zé)任或義務(wù)。再次是要建全礦井安全生產(chǎn)考核機(jī)制，設(shè)立考核部門、制定各類考核制度，能及時(shí)對(duì)未按照某種制度、規(guī)定或要求辦事的人員進(jìn)行考核，以保證各類安全管理的有效性。同時(shí)，我們應(yīng)及時(shí)對(duì)各類安全管理制度的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷的創(chuàng)新管理形式或辦法，促使安全管理質(zhì)效的不斷優(yōu)化，達(dá)到安全管理持續(xù)改進(jìn)。
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??????? 二00八年八月十二日
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