五、加強(qiáng)小煤礦安全隱患治理的措施

　　小煤礦安全隱患的長期性、頑固性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性決定其在防范、治理方面的艱巨性、持久性、群眾性。安全隱患不可能不出現(xiàn)、不發(fā)生，但要切實(shí)加強(qiáng)管理，及時(shí)預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排查治理，主要還必須從隱患的源頭和礦井從業(yè)人員思想教育上抓起，從礦井的每個(gè)崗位和礦井基礎(chǔ)工作管理抓起，達(dá)到標(biāo)本兼治，總體提升。

　　1．切實(shí)加強(qiáng)小煤礦礦主和礦井干部的安全意識(shí)。煤炭是我國的能源主體，煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立“安全責(zé)（上接第64頁）

　　任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)搞好煤礦安全管理的嚴(yán)肅性、重要性、艱巨性，把確保安全生產(chǎn)放到礦井管理的頭等重要地位，切實(shí)加強(qiáng)“煤礦不消滅事故，事故就消滅煤礦”的安全防范理念，堅(jiān)持礦井領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井帶班作業(yè)制度，堅(jiān)持做到：不安全、不生產(chǎn)；先安全，再生產(chǎn)，以防為主，強(qiáng)調(diào)“防范勝于救災(zāi)”，減少和消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　2．安全第一，教育為先，加大安全投入，建立礦井安全管理的長效機(jī)制。要加快煤礦的規(guī)?；同F(xiàn)代化建設(shè)，依靠科技進(jìn)步建設(shè)安全、高效礦井，提高煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。搞好煤礦安全生產(chǎn)，首先要從從業(yè)人員的思想教育抓起，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能，普及安全知識(shí)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)；提高從業(yè)人員的思想警惕和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)與知法、守法觀念，特別是礦主、礦井干部、實(shí)際控制人及特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)真有效的培訓(xùn)，知法、守法，熟悉煤礦懂管理，精業(yè)務(wù)，考核合格，持證上崗。認(rèn)真落實(shí)煤礦專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)提取和使用，重視并按要求加強(qiáng)煤礦安全隱患整改的資金投入，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，專門立帳，?？顚Ｓ?，改變小煤礦工作環(huán)境差，安全隱患大，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，人員素質(zhì)低，違章違法生產(chǎn)等隱患和現(xiàn)狀。

　　3．進(jìn)一步落實(shí)礦井安全職責(zé)，加大風(fēng)險(xiǎn)抵押和懲處力度。要愛惜每一位礦工的生命，把安全生產(chǎn)作為政府和企業(yè)的重要職責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻都要當(dāng)作頭等大事來抓。抓好小煤礦安全管理，隱患治理，關(guān)鍵在礦主、實(shí)際控制人、礦井干部。要提高這些人員的責(zé)任性，安全管理和隱患防治能力，提高礦井管理干部的文化素質(zhì)和管理水平，樹立正確的礦井安全管理思想，崇尚科學(xué)，破除迷信。除加強(qiáng)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化思想重視以外，必須要明確具體人員的安全職責(zé)，按工作分工量化、細(xì)化，在使其安全生產(chǎn)取得效益和利益的同時(shí)，加大經(jīng)營者、礦主、實(shí)際控制人的風(fēng)險(xiǎn)抵押和懲處力度，以促進(jìn)其重視安全，加強(qiáng)隱患治理，搞好安全管理的警醒和自勵(lì)。

　　4．堅(jiān)持以人為本，依法治礦，標(biāo)本兼治，綜合治理，實(shí)現(xiàn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。認(rèn)真按照國家《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局等七部委聯(lián)合頒發(fā)實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)定，具體地貫徹落實(shí)好每一項(xiàng)安全要求和標(biāo)準(zhǔn)，從組織機(jī)構(gòu)要求，從業(yè)人員要求，到礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板管理，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制度，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，搞好礦井的安全目標(biāo)管理“一通三防”和技術(shù)管理，現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督檢查，爆破材料和作業(yè)管理，隱患排查管理，安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等，包括礦井存在取締，關(guān)閉安全隱患的不具備安全生產(chǎn)條件礦井的取締關(guān)閉要求、資源整合、技術(shù)改造及新建礦井要求，以及煤礦職工職業(yè)病防治，改善職工勞動(dòng)條件和福利待遇，煤礦事故責(zé)任處理和處罰規(guī)定等，都要嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真落實(shí)，從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱，工藝落后，違章違紀(jì)，管理滯后的狀況，促進(jìn)小煤礦安全管理水平的全面提升。

　　5．轉(zhuǎn)變煤礦安全生產(chǎn)管理理念，建立安全管理長效機(jī)制。樹立“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的效益”的煤礦安全理念，促使煤礦安全生產(chǎn)由被動(dòng)地接受國家督查、政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵章守法，安全生產(chǎn)；自覺排查治理，消滅隱患。把加強(qiáng)和經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，以提高管理和生產(chǎn)人員的總體素質(zhì)，做為搞好預(yù)防事故，消滅隱患的動(dòng)力和法寶；把加大安全投入和安全經(jīng)費(fèi)提取使用，改善小煤礦落后工藝和生產(chǎn)條件，做為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，從根本上、源頭上抓好小煤礦安全管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全生產(chǎn)，長治久安。

　　6．加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、分析、幫助，創(chuàng)建煤礦安全生產(chǎn)和諧氛圍。七部委《指導(dǎo)意見》指出：煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦管理部門要針對(duì)本區(qū)域小煤礦實(shí)際情況，深入礦井，除搞好監(jiān)督檢查外，要針對(duì)具體情況給予必要的指導(dǎo)幫助，開展礦井安全生產(chǎn)和事故隱患分析，幫助煤礦解決安全管理和生產(chǎn)中的的疑難問題，幫助企業(yè)搞好安全教育，隱患排查治理，企業(yè)文化建設(shè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展技術(shù)報(bào)務(wù)，建立一種指導(dǎo)服務(wù)型，相互依存的融洽關(guān)系，上下齊心，共同開創(chuàng)小煤礦安全生產(chǎn)新局面。