???為減少和避免第三方施工破壞燃氣管道及設施造成的生命財產損失和社會危害，龍崗分公司在集團公司以2天為周期巡查燃氣管網的基礎上，對受第三方施工影響的燃氣管道及設施(以下簡稱重點部位)采取分級巡查的模式，通過一年多以來的實踐，汲取已發(fā)生的第三方施工破壞事故教訓，不斷總結巡查與保護的經驗，形成了較為完整的針對重點部位的管理體系，有效地控制了第三方施工破壞事故數量及降低了事故影響。

???(1) 第三方施工破壞燃氣管道及設施事故情況調查

???2007年、2008年及2009年3年來的第三方施工工地和破壞事故情況調查如表1、表2。

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??? 從表1可以看出市政燃氣管道第三方施工破壞事故比例較大，3年來分別占62%、86%、71%。綜合事故率(起/100km)呈下降趨勢。

??? 從表2可以看出近3年機械破壞比例高達60%破壞和預防的主要形式。

???(2) 第三方施工破壞燃氣管道及設施事故原因分析

???①用戶

???高檔住宅小區(qū)(別墅)的業(yè)主因裝修等改變地下設施，不了解燃氣管道信息或根本不重視燃氣管道保護。

??? ② 第三方工地的建設、施工和監(jiān)理單位沒有或沒有完全按照法規(guī)承擔保護燃氣管道及設施的責任，如不簽訂《保護協議》、不落實保護措施，甚至違反法規(guī)基本要求在管道位置明確情況下實施野蠻施工。施工單位的管理和作業(yè)人員的保護意識不強或完全沒有保護意識，存在僥幸心理。隨意改變施工范圍、方案、時間等，具體施工作業(yè)時有的無視燃氣管道及設施的存在，以及對現場設置的警示標識隨意挪動或破壞。各方在燃氣管道及設施保護的溝通和協調工作方面效率較低，如施工單位在燃氣管道及設施控制范圍施工不按照規(guī)定提前通知，改變施工范圍、方案等也不主動告知，有時還存在燃氣公司向其詢問也不如實告知。

???③ 燃氣公司

???燃氣公司主要在人員勝任度、現場信息管理(包括管道信息)、業(yè)務流程、宣傳培訓等方面存在欠缺。

??? (1)工作危害分析方法(Job Hazard Analysis，簡稱JHA)

??? 該分析方法是風險分析及控制常用的一種工具，一般將某個作業(yè)劃分為若干個步驟，識別出每個步驟的危害及風險，進而提出控制措施。

??? (2) 預防第三方施工燃氣管道及設施破壞作業(yè)風險分析

??? 在此筆者將預防第三方施工燃氣管道及設施破壞作為一個完整的作業(yè)，將其分為若干個步驟，再進行風險分析。

參考相關法規(guī)及集團公司企業(yè)標準《事故報告和調查處(理規(guī)定》(高于國家法規(guī)之規(guī)定)，從法律法規(guī)、人員傷亡、經濟損失、停氣影響、公眾形象等5個方面考慮，詳見表3。

根據經驗對巡查保護工作中重要的危害因素的可能性作分級，詳見表4。

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工作/任務：預防第三方施工燃氣管道及設施破壞事故

風險評價中后果R=S×L，數值越大表示后果越嚴重，必須立即采取有針對性的措施予以遏制。