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關于《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》的說明

　　十屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》明確提出“各級政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力”。制定、修訂突發(fā)公共事件應急預案和建立健全應急機制，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的一件大事，也是全面履行政府職能的一項迫切任務，各省(區(qū)、市)人民政府必須切實抓緊做好。
　　本框架指南供各省(區(qū)、市)人民政府制定、修訂本行政區(qū)域總體應急預案時參照。各省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況和突發(fā)公共事件的特點，可對總體應急預案的結構、內容作適當調整或增減。
??? 一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，全面提高政府應對各種突發(fā)公共事件和風險的能力，保障人民群眾生命財產安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
??? 二、工作原則