省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南
明確本行政區(qū)域應急機構與行政區(qū)域內中央有關單位、軍隊、武警的應急聯(lián)動機制。
??? 3. 預測、預警
3.1 信息監(jiān)測與報告
收集發(fā)生在本行政區(qū)域內外和境外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確突發(fā)公共事件信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管等要求。建立常規(guī)數據監(jiān)測、風險分析與分級等制度。
3.2 預警
明確報警、接警、處警的部門和第一響應隊伍，明確其工作要求與程序。明確預警的方式、方法、渠道和落實情況的監(jiān)督措施。
3.3 預測預警支持系統(tǒng)
預警服務系統(tǒng)要建立相關技術支持平臺，信息傳遞及反饋要高效、快捷，應急指揮信息系統(tǒng)要做到資源共享、運轉正常、指揮有力。
3.4 預警級別及發(fā)布
明確預警級別的確定原則、條件和發(fā)布程序等。按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
??? 4. 應急響應
4.1 分級響應
明確本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件等級標準、預案啟動的級別及條件、相應級別指揮機構的工作職責和權限。按突發(fā)公共事件可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級啟動相應預案。突發(fā)公共事件的實際級別與預警級別密切相關，但可能有所不同，應根據實際情況確定。明確突發(fā)公共事件發(fā)生后通報的部門、程序、時限等。對于跨國(境)、跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施。要避免突發(fā)公共事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。
4.2 信息共享和處理
建立健全突發(fā)公共事件快速應急信息系統(tǒng)。明確常規(guī)信息和現場信息采集的范圍、內容、方式、方法、傳輸渠道及要求，信息分析和共享的方式、方法、報送及反饋程序等，并符合有關信息公開的規(guī)定。
如果突發(fā)公共事件涉及或影響到行政區(qū)域外的，要明確通報相關省(區(qū)、市)的程序和要求。
如果突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，要按有關規(guī)定明確通報的程序和要求。如果需要國際社會援助的，要按有關規(guī)定和程序進行。
4.3 基本響應程序
4.3.1 基本應急
明確信息研判、應急啟動、搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員、損失評估、現場應急結束等程序和要求，明確基本應急程序中各相關機構、責任人、組織方式、隊伍調遣、物資使用、征用、調用等要求。
應急、恢復與減災行動能同時進行的，應同時進行。
4.3.2 擴大應急
事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，明確有關應急機構的行動程序與要求。
4.4 指揮與協(xié)調
建立以事發(fā)地政府為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調配合的領導責任制和現場指揮機構。明確各有關部門、單位的職責及相互關系。明確專家咨詢和輔助決策機制。
4.5 新聞報道
明確新聞發(fā)布的機構、原則、內容、程序和規(guī)范性格式等。
4.6 應急結束
明確應急結束的決
?？诿裆艿廊細夤据敋夤艿离姶鸥伞?/a>
受限空間作業(yè)安全要求
