1. 總 則
??????? 1.1工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目標(biāo)：
??????? 創(chuàng)建“安全文明工程”
??????? 無(wú)人身死亡事故；
??????? 無(wú)重大機(jī)械、設(shè)備損壞事故；
??????? 無(wú)重大交通事故；
??????? 無(wú)重大火災(zāi)、洪災(zāi)事故；
??????? 杜絕重傷事故；
??????? 杜絕重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)的事故。
??????? 1.2本細(xì)則編制依據(jù)
??????? 國(guó)家、部、省及有關(guān)部門(mén)制訂的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)程；
??????? 長(zhǎng)嶺縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處制訂的有關(guān)安全施工的規(guī)定及制度；
??????? 除險(xiǎn)加固工程施工合同文件及施工質(zhì)量監(jiān)理合同文件。
??????? 1.3本細(xì)則適用于長(zhǎng)嶺縣龍王水庫(kù)、保衛(wèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工安全監(jiān)理工作。
??????? 1.4本監(jiān)理中心對(duì)安全施工監(jiān)督管理所承擔(dān)的職責(zé)為：
???????? 協(xié)助建設(shè)單位對(duì)施工單位安全資質(zhì)、安全保證體系、安全施工技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進(jìn)行審批，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況；
??????? 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調(diào)和處理施工過(guò)程中急需解決的安全問(wèn)題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全施工技術(shù)措施；
??????? 當(dāng)承建單位安全生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí)，建議建設(shè)單位下令進(jìn)行停工整改；
??????? 協(xié)助對(duì)各類(lèi)安全事故的調(diào)查處理工作，定期向建設(shè)單位報(bào)告安全生產(chǎn)情況。
??????? 2. 監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系
??????? 2.1 工程安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系
??????? (1) 總監(jiān)理工程師參加長(zhǎng)嶺縣龍王水庫(kù)、保衛(wèi)水庫(kù)工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，這是安全管理的高層機(jī)構(gòu)，由參建各方和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。
??????? (2) 在監(jiān)理部?jī)?nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人、專(zhuān)職、監(jiān)理員參加的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理機(jī)制。
??????? 3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施
??????? 貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，監(jiān)督承建單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 督促承建單位落實(shí)安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? 審查施工方案及安全技術(shù)措施；
??????? 督促承建單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；
??????? 檢查并督促承建單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；
??????? 督促檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作；
??????? 不定期的組織安全綜合檢查，按《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)并限期整改；
??????? 發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令其停工整頓。
??????? 4. 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
??????? 4.1在工程開(kāi)工前，承建單位應(yīng)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位上報(bào)以下有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：
??????? 安全資質(zhì)及證明文件（含分包單位）
??????? 安全生產(chǎn)保證體系
??????? 安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全專(zhuān)業(yè)人員配備
??????? 安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程
??????? 主要施工機(jī)械設(shè)備等技術(shù)性能及安全條件
??????? 特種作業(yè)人員資質(zhì)證明
??????? 職工安全教育、培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄
??????? 4.2根據(jù)承建單位上報(bào)的有關(guān)文件，監(jiān)理單位配合建設(shè)單位進(jìn)行審查，經(jīng)檢查并具備以下條件后，才能開(kāi)工：
??????? (1) 承建單位（含分包單位）安全資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系；
??????? (2) 建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，并配備各級(jí)安全管理人員，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? (3) 編制實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，編制并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施、安全度汛措施和防護(hù)措施；
??????? (4) 檢查開(kāi)工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成人身傷亡事故；
??????? (5) 特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及上崗證；
??????? (6) 對(duì)所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前應(yīng)進(jìn)行全面的安全教育，重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)職安全員、班組長(zhǎng)和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，加強(qiáng)職工安全意識(shí)。
??????? (7) 分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；
??????? (8) 在施工開(kāi)始之前，應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施；
??????? (9) 掌握新技術(shù)、新材料的施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、教育。
??????? 5. 施工階段的安全監(jiān)理
??????? 5.1施工過(guò)程中，承建單位應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、樺甸市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)的過(guò)程文件。
??????? 5.2 施工過(guò)程中應(yīng)確保安全保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??????? 5.3全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施及安全防護(hù)措施，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，確保人員、機(jī)械設(shè)備及工程安全。
??????? 5.4認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，專(zhuān)職安全員應(yīng)每天進(jìn)行巡視檢查，安全監(jiān)察部每旬進(jìn)行一次全面檢查，視工程情況在施工準(zhǔn)備前，施工危險(xiǎn)性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“三不放過(guò)”的原則制定整改措施，限期整改和驗(yàn)收。
??????? 5.5 接受監(jiān)理單位和建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理工作，積極配合監(jiān)理單位和建設(shè)單位組織的安全檢查活動(dòng)。
??????? 5.6安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全隱患應(yīng)要求施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。
??????? 5.7 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理工作，并于每月25日前將承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況以安全月報(bào)的形式報(bào)送監(jiān)理單位和建設(shè)單位。
??????? 5.8 按要求及時(shí)提交各階段工程安全檢查報(bào)告。
??????? 5.9 組織或協(xié)助對(duì)安全事故的調(diào)查處理工作，按要求及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告。
??????? 6.土石方作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
??????? 6.1總則
??????? 為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型土石方工程施工的安全監(jiān)督管理，依據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（SD267-88），制定本規(guī)定。
??????? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點(diǎn)，檢查、督促承建單位做好大型土石方工程作業(yè)的安全管理工作。
??????? 6.2一般原則
??????? 承建單位在進(jìn)行大型土石方工程施工時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的勞動(dòng)保護(hù)法令和工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全和健康。
??????? 開(kāi)工前，承建單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方案、方法和總平面布置圖制定行之有效的安全技術(shù)措施，并逐級(jí)向施工人員交底，確保實(shí)施。
??????? 施工中應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，合理組織施工程序，采取安全措施，防止事故發(fā)生。
??????? 對(duì)整個(gè)施工期的地質(zhì)工作應(yīng)足夠重視。在開(kāi)挖過(guò)程中當(dāng)巖體壁面裸露后，若發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)條件有較大差別，或未能預(yù)見(jiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時(shí)，則應(yīng)及時(shí)作出明確判斷，采取果斷的施工措施，以防止發(fā)生事故。
??????? 在開(kāi)挖區(qū)域內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品、地下埋設(shè)物、古物等，均不得任意拆毀或移動(dòng)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)單位處理后方可繼續(xù)施工。
??????? 在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進(jìn)行開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)措施。
??????? 若在有瓦斯地區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照煤礦有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
??????? 合理地布置出碴路線(xiàn)和棄碴堆放地點(diǎn)，并應(yīng)做到不妨礙其它工程項(xiàng)目的施工，施工排水順暢，不影響后續(xù)施工和本身的施工安全。
??????? 在大風(fēng)、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險(xiǎn)的邊坡、峭壁處休息。
??????? 6.3土方作業(yè)安全監(jiān)督管理要點(diǎn)
??????? 嚴(yán)禁使用掏根搜底法挖土或?qū)⑵旅嫱诔煞雌?，以免塌方造成事故。若土坡上發(fā)現(xiàn)有浮石或其它松動(dòng)突出的危石時(shí)，應(yīng)通知下面作業(yè)人員離開(kāi)，立即進(jìn)行處理。
??????? 發(fā)現(xiàn)邊坡有不穩(wěn)定現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行安全檢查和處理。
??????? 對(duì)已開(kāi)挖的地段，嚴(yán)禁順土坡面流水，必要時(shí)坡頂應(yīng)設(shè)截水溝排水，以防滲漏或沖毀邊坡，造成坍塌。
??????? 在開(kāi)挖的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有地下水時(shí)，應(yīng)設(shè)法將水排除后再進(jìn)行開(kāi)挖。
??????? 根據(jù)土質(zhì)和填挖深度等情況，設(shè)計(jì)安全邊坡及馬道。未經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)同意，不得任意修改邊坡坡度。當(dāng)在邊坡高于3m、陡于1:1的坡上工作時(shí)，須掛安全繩，在濕潤(rùn)的斜坡上工作，應(yīng)有防滑措施。
??????? 若施工地區(qū)受其它條件限制，不能按規(guī)定放坡時(shí)，應(yīng)采取固壁支撐措施。
??????? 雨后、春溶、解凍以及處于爆破區(qū)放炮后，均應(yīng)對(duì)支撐進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
??????? 大型機(jī)械挖土?xí)r，應(yīng)對(duì)機(jī)械停放地點(diǎn)、行走路線(xiàn)、運(yùn)土方式、挖土分層、電源架設(shè)等均應(yīng)制定施工措施并進(jìn)行安全施工交底工作。
??????? 采用特殊方法進(jìn)行土方開(kāi)挖，應(yīng)制定相應(yīng)的施工措施并進(jìn)行安全施工交底，作業(yè)過(guò)程中應(yīng)有人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。
??????? 6.4石方作業(yè)安全監(jiān)督管理要點(diǎn)
??????? 必須采用濕式鑿巖或符合工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的干式捕塵裝置。否則禁止開(kāi)鉆。
??????? 開(kāi)鉆前，必須檢查工作面附近巖石是否穩(wěn)定，有無(wú)瞎炮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即處理，否則禁止工作。嚴(yán)禁打殘孔。
??????? 確保鉆孔質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，以免由于爆破效果不良導(dǎo)致安全事故。
??????? 明挖作業(yè)開(kāi)工前應(yīng)將設(shè)計(jì)邊線(xiàn)外至少5m范圍內(nèi)的浮石、雜物清除干凈，必要時(shí)坡頂應(yīng)挖截水溝并設(shè)安全防護(hù)欄。
??????? 采用自上而下的方式進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理邊坡沿口、坡面的浮石和危石，進(jìn)行撬挖作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
??????? 嚴(yán)禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時(shí)撬挖。