?。╝）以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標(biāo)的方法；
　?。╞）上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準；
　?。╟）實施上述方法所要求的時間表；
　　（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。
　　4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進行修訂，以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。
　　5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。
　　6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
　　4．運行控制
　?。?）目的
　　建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動（包括輔助性的維護工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。
　?。?）實施要求與提示
　　1）對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運行情況，建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準的要求，明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標(biāo)準。
　　以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善：
　　（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；
　　（b）腳手架搭設(shè)與拆除；
　?。╟）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；
　?。╠）施工臨時用電；
　?。╡）臨邊與洞口作業(yè)的防護；
　?。╢）大型施工機械的使用與維護；
　?。╣）小型施工機具的使用與維護；
　　（h）施工現(xiàn)場的消防管理；
　?。╥）易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運輸、存儲與使用；
　?。╦）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用；
　　（k）交通運輸管理；
　?。╨）生活區(qū)安全健康管理。
　　2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；
　　3）建筑企業(yè)和項目對于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。╝）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準；
　　（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
　?。╟）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；
　?。╠）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定等；
　?。╡）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動；
　?。╢）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
　　如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。
　　4）對于項目的施工組織設(shè)計活動，建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。
　　5）針對上述所有運行與活動的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：
　?。╝）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風(fēng)險；
　　（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；
　　（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行；
　　（d）如可行，應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構(gòu)、上級主管機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)等的報告或信息；
　　（e）定期評審，并在必要時予以修訂。
　　6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
　　5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
　?。?）目的
　　主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。
　?。?）實施要求與提示
　　1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進措施效果的評審結(jié)果，針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：
　?。╝）所識別各種潛在的事故和緊急情況；
　?。╞）緊急情況發(fā)生時的負責(zé)人；
　?。╟）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；
　?。╠）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；
　?。╡）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；
　　（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；
　　（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施；
　?。╤）緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機構(gòu)（如消防、搶險、急救等機構(gòu)）的接口；
　?。╥）與執(zhí)法部門的交流；
　?。╦）與鄰近單位和公眾的交流；
　?。╧）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護；
　?。╨）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。
　　2）建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對應(yīng)急設(shè)備進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。
　　應(yīng)急設(shè)備可包括：
　?。╝）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；
　?。╞）急救設(shè)備（如急救箱等）；
　?。╟）安全疏散通道；
　?。╠）通訊設(shè)備；
　?。╡）安全避難場所；
　　（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。
　　3）建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應(yīng)急演練方式（包括對事件進行全面的模擬）來檢驗應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力，特別是重點檢驗應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機構(gòu)參與演練。
　　4）建筑企業(yè)和項目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應(yīng)急計劃。
　　5）建筑企業(yè)和項目在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過溝通向這些機構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。
　　6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)確定實施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求，對全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。
　　7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
　　（四）評價
　　評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。
　　1．績效測量和監(jiān)測
　?。?）目的
　　確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。
　?。?）實施要求與提示
　　1）建筑企業(yè)和項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：
　?。╝）有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息；
　?。╞）日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；
　?。╟）改進危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。
　　2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該：
　?。╝）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況；
　?。╞）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；
　?。╟）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；
　　（d）將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。
　　3）主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機制，根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括：
　?。╝）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標(biāo)準的實施與符合情況；
　　（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機具和機電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護用品的實施與符合情況；
　?。╟）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；
　?。╠）對員工實施健康監(jiān)護，如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；
　?。╡）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
　　 4）被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查：
　?。╝）與工作有關(guān)的事故、事件；
　?。╞）其他損失，如財產(chǎn)損失；
　?。╟）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
　　5）建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析，以識別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標(biāo)準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進行風(fēng)險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。
　　6）建筑企業(yè)和項目應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識并進行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項目應(yīng)有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準計劃應(yīng)形成文件，包括：
　?。╝）校準頻次；
　?。╞）可供參考的測試方法；
　?。╟）校準設(shè)備；
　?。╠）發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準時應(yīng)采取的措施。
　　測量設(shè)備的校準應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進行。對于關(guān)鍵的或難以進行的校準，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準，如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準，則應(yīng)將校準的依據(jù)形成文件。
　　建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存所有校準、維護活動和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。
　　建筑企業(yè)和項目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設(shè)備時的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。