??? 3、利益驅使下對安全管理的麻木。具體表現(xiàn):一是不少企業(yè)對項目進行“一腳踢”承包,企業(yè)得威力,個人得大力。承包者為了最大限度地獲取利益,在安全設施上舍不得投入,勞動保護用品不按規(guī)定發(fā)放。二是有的企業(yè)和施工項目出了事故后為了逃避處罰,違法處理傷亡事故,能隱瞞則隱瞞,有的則花錢轉移死亡指標。三是將利益與關系置于法律法規(guī)之外,不管對方有沒有資質、有沒有能力干,只要有利有關系違法不在乎,如有個項目的木工班班長與項目經理關系密切,把本應由架子班干的工作交給了木工班干,結果造成了重大事故。
??? 4、安全管理措施乏力。企業(yè)的管理制度,安全責任制、責任狀管不了項目的進度、效益及團體與個人利益。不少項目看似安全教育臺帳齊全,實則一本虛帳,安全教育漏洞很大。在某些企業(yè)經營者和項目承包人心目中,制度是寫的、擺的、看的、虛的,只有利益才是真實的;安全檢查抽查是應付的,能改則改,整改不了也是沒關系的;責任制、責任指標、責任狀是有用的,但是出了事故,完不成任務,扣幾千、罰幾萬,只要不坐牢、仍有“烏紗帽”或者項目還管著,這點損失是隨便能補回來的。
??? 仔細分析,建筑施工企業(yè)可采取速效與長效兩類對策。速效對策關鍵有三條:
??? 一、依法從重處罰事故頻發(fā)企業(yè)與主要責任人。地方有關部門及司法機關應謝絕說情和疏通,按有關法律法規(guī)對事故頻發(fā)企業(yè)與主要責任人該降級的降級,該重罰的重罰,該判刑的判刑。對與國有、國有控股、國有相對控股的安全事故頻發(fā)企業(yè),主管單位或部門應通過法定程序采取組織措施,及時調整其領導班子,企業(yè)主要經營者如有不稱職的,該撤換的就撤換,不留情面。同時,要積極推行主要責任人引咎辭職制。
??? 二、嚴厲處罰安全事故頻發(fā),給企業(yè)造成重大損失的項目承包責任人。除地方有關部門及司法機關按有關法規(guī)處罰外,企業(yè)可另選項目班子直接接管發(fā)生安全事故的項目管理權,摘去項目經理的“烏紗帽”。掛靠、分包的項目出了事故應及時進行清算辭退。項目是企業(yè)安全事故的控制中心,項目承包責任人與掛靠、分包項目負責人的責任很大程度上決定著企業(yè)能否有效控制安全事故的發(fā)生,因此,利益與責任必須平等。
??? 三、整頓管理,壓縮規(guī)摸,清理隊伍。事故頻發(fā)企業(yè)首先應從管理入手,查制度是否健全,責任是否到位,措施是否落實;應對已有總包項目進行排隊摸底,加強管理力量,進一步落實;安全管理措施;后續(xù)招投標項目應根據(jù)自身的能力,認真篩選,擇優(yōu)承接,使企業(yè)總體規(guī)摸處于可控狀態(tài)。
??? 長效對策主要有四點:
??? 一、嚴格規(guī)范企業(yè)安全管理行為。把《安全生產法》、《建筑法》等一系列法規(guī)、標準列入持久安全生產教育內容,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想。層層落實安全生產責任,逐級簽訂安全生產責任書,建立系統(tǒng)安全生產管理網絡并覆蓋到項目部,加強對工程項目的監(jiān)管力度。
??? 二、增加技術投入,提高安全防范能力。從源頭抓起,從基礎管理抓起,創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術標準、操作工法,建立施工過程結構安全的監(jiān)控手段與方法。
??? 三、加強教育培訓,建立健全相關制度。對職工尤其是一線操作工人進行安全知識培訓,增強安全及自我防范意識。嚴格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對專職安全人員進行上崗培訓,實行注冊上崗。
??? 四、切實發(fā)揮工會在職業(yè)安全維護和安全生產監(jiān)督上的獨特作用?!栋踩a法》明確規(guī)定,“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益?!惫赏ㄟ^集體合同、集體協(xié)商過程,通過職代會、企務公開制度,通過群眾性的獻計獻策活動,切實履行起職業(yè)健康、職業(yè)安全的維護職能,促進企業(yè)安全生產。