? 建筑施工企業(yè)安全事故為什么出現(xiàn)頻發(fā)的狀況呢?究其原因,大致存在市場(chǎng)環(huán)境的必然性和內(nèi)部環(huán)境的失控性兩方面原因。
??? 市場(chǎng)環(huán)境的必然性兩方面原因主要有五點(diǎn):
??? 1、建筑隊(duì)伍的急劇膨脹。由于建筑業(yè)科技涵量及初創(chuàng)起步成本低,在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不高和龐大的建筑、勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境下,無(wú)需多少文化就可以組織力量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)私企業(yè)建筑力量急劇發(fā)展膨脹。由于建筑施工能力大大超過市場(chǎng)需求,客觀上把所有的建筑施工企業(yè)推向了饑不擇食、惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地,迫使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重心轉(zhuǎn)向市場(chǎng),突出了重經(jīng)營(yíng)、輕管理的矛盾,導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理的失衡。
??? 2、建筑市場(chǎng)開放度高,競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則尚不完善。目前推行的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)和最低價(jià)中標(biāo)制度在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則仍不完善的情況下,對(duì)原國(guó)有轉(zhuǎn)制而來的建筑施工企業(yè)而言,存在競(jìng)爭(zhēng)的不公平性問題。盡管這些企業(yè)通過不斷改革得到了發(fā)展,但仍然在重負(fù)下運(yùn)作,步履艱難。為了生存,這些企業(yè)在招標(biāo)中不得不帶資墊資、壓級(jí)壓價(jià),迫使其在安全生產(chǎn)的財(cái)力、物力投入上出現(xiàn)失重。
??? 3、建筑施工材料設(shè)備生產(chǎn)租賃市場(chǎng)秩序紊亂。去年以來浙江省連續(xù)發(fā)生多起支模架坍塌重大傷亡事故,直接原因之一就是施工用鋼管、扣件嚴(yán)重不合格。據(jù)有關(guān)資料反映,浙江市場(chǎng)鋼管、扣件抽樣檢測(cè)基本都不合格。不少鋼管、扣件租賃單位反映,目前在市場(chǎng)上基本買不到合格的鋼管、扣件。
??? 4、各類開發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高教園區(qū)多,領(lǐng)導(dǎo)工程、形象工程、獻(xiàn)禮工程多,招商引資工程多。這類工程往往盲目追求施工進(jìn)度,不講究法定施工規(guī)程,最易突發(fā)安全事故。
??? 5、評(píng)比評(píng)杯項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后可在招投標(biāo)中加分等社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的弱化下及安全管理經(jīng)費(fèi)不足等。
??? 這些問題是社會(huì)主義初級(jí)階段特定市場(chǎng)環(huán)境下的產(chǎn)物,存在一定的客觀必然性,要靠政府的積極引導(dǎo)和市場(chǎng)規(guī)則的逐步完善。盡管市場(chǎng)環(huán)境存在眾多的必然性原因,但安全事故對(duì)與企業(yè)來說并不是不可控的,重要的是我們必須認(rèn)真地去分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在的失控原因,抓住關(guān)鍵,制定政策。
??? 內(nèi)部環(huán)境失控性原因主要有四個(gè)方面:
??? 1、建筑施工企業(yè)片面追求做大規(guī)模,掛靠、分包項(xiàng)目過多。在建筑隊(duì)伍迅猛崛起、急劇膨脹和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不完善的情況下,不少施工企業(yè)覺得自營(yíng)項(xiàng)目成本高利潤(rùn)低,吸引低資質(zhì)、或者無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍來掛靠、分包,每年得到幾十萬(wàn)元也樂而為之。在這種思想的驅(qū)使下,不少企業(yè)自營(yíng)項(xiàng)目逐年減少,掛靠、分包項(xiàng)目逐年增多,有的企業(yè)幾年時(shí)間生產(chǎn)規(guī)模翻幾翻,產(chǎn)值從個(gè)把億猛增到十幾、幾十億,其中很大部額是掛靠、分包隊(duì)伍干的。這就出現(xiàn)了企業(yè)缺少力量去管,掛靠分包隊(duì)伍為了自身利益又不愿讓你多管的不良狀況,安全隱患自然就多了。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說,做大規(guī)模的用意在于占領(lǐng)市場(chǎng),威力情況下積少成多,但實(shí)質(zhì)上此舉把企業(yè)推向了一個(gè)失控狀態(tài),這是一種風(fēng)險(xiǎn)很大的賭博,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)面前應(yīng)如何選擇呢?安全問題是堵不起的。
??? 2、在規(guī)模急劇膨脹情況下,企業(yè)的管理力量、管理水平和員工素質(zhì)嚴(yán)重滯后。有的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)減員增效,合并了安全管理部門,減掉了安全管理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)項(xiàng)目安全員配備缺額30%,兼職30%,實(shí)際到位的只有40%。過去企業(yè)的泥、木、架子、機(jī)械操作等工種都是經(jīng)過拜師學(xué)藝的固定工,技術(shù)等級(jí)很高,一般技工也都經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)持證上崗。現(xiàn)在不論素質(zhì)高低隨便招用民工、不經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗的情況并不少見。員工素質(zhì)問題是現(xiàn)今各施工企業(yè)普遍存在的嚴(yán)重問題,解決員工安全觀念淡薄、自我安全保護(hù)技能差的問題已成為施工企業(yè)刻不容緩的關(guān)鍵問題。