三、預(yù)防對策

（一）建立、健全建筑行業(yè)職業(yè)安全健康管理體系

1．建筑行業(yè)主要管理者和經(jīng)營者必須徹底改變唯生產(chǎn)論的陳舊觀念，要熟知自己在施工安全方面應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和義務(wù)；要從社會(huì)的、法制的高度去關(guān)注施工人員的作業(yè)安全問題；并依法接受主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，考核合格后方可任職。

2．加強(qiáng)特殊工種的職業(yè)安全健康管理，依法建立、健全嚴(yán)格的用工考核制度，其中包括用電等特殊工種的職業(yè)適應(yīng)性體檢條件(生理和心理?xiàng)l件，有無職業(yè)禁忌證)”文化素質(zhì)和專業(yè)技能條件等。嚴(yán)禁不符合特殊工種用工條件的人從事用電等特種作業(yè)。

3．建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)考核制度。從事特種作業(yè)者必須先經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗；電工作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得“電器安全操作證”后方準(zhǔn)從事臨時(shí)用電作業(yè)。對施工現(xiàn)場從事塔吊、人貨電梯等大型施工機(jī)械或操作井架、攪拌機(jī)等中小型機(jī)械以及其他小型電動(dòng)機(jī)械的接觸用電人員，也必須進(jìn)行相應(yīng)的安全用電技能教育、考核或安全技術(shù)交底。

4．完善用電等特殊作業(yè)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；改進(jìn)施工現(xiàn)場用電相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)的技術(shù)效能，并建立、健全其保養(yǎng)維護(hù)制度。

5．建立健全安全施工生產(chǎn)監(jiān)察和獎(jiǎng)懲制度，依法明確各級主管人員及具體作業(yè)人員的法律責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，進(jìn)行定期和不定期的現(xiàn)場安全檢查和講評。同時(shí)，應(yīng)將“安全控制”列入工程監(jiān)理控制的主要項(xiàng)目之一。

6．應(yīng)以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》為綱，結(jié)合各有關(guān)行政法規(guī)，加強(qiáng)建筑業(yè)職工安全施工生產(chǎn)的法制宣傳教育，提高自我保護(hù)意識和依法進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性。

（二）切實(shí)抓好相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)的落實(shí)

相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能：

1．從根本上避免操作者對帶電體的接觸：在施工現(xiàn)場應(yīng)保證建筑工程與外電高壓或低壓線路之間的安全距離符合表1要求。

表1 建筑工程與外電線路之間的安全距離
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2．無法避免操作者與帶電體接觸時(shí)的相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)：工地上低壓觸電事故大多數(shù)是間接觸電，其傳統(tǒng)的防護(hù)措施如加強(qiáng)絕緣、使用安全電壓、安全屏護(hù)、保護(hù)接地、保護(hù)接零等都是很有效的，但對廣泛使用的電動(dòng)建筑機(jī)械、手持電動(dòng)工具及其附屬電器裝置，最好采用TN—S+漏電保護(hù)器的三相五線保護(hù)系統(tǒng)，即采用專用保護(hù)零線的接零保護(hù)系統(tǒng)+漏電保護(hù)器(額定漏電動(dòng)作電流不大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間小于0．1 s)，而不宜采用三相四線接零保護(hù)系統(tǒng)。

（三）重視季節(jié)用電安全

建筑業(yè)臨時(shí)用電安全與氣候條件關(guān)系密切，必須按《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)置防雷設(shè)施，并經(jīng)國家法定檢測單位檢測合格，以有效預(yù)防夏季雷擊。政府有關(guān)部門應(yīng)在雷擊季節(jié)到來之前組織氣象、安全、市政等部門開展防雷安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、落實(shí)完善措施。此外，對工地高低溫、濕度、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境因素對季節(jié)性用電安全的不利影響也應(yīng)予以高度重視，并應(yīng)落實(shí)相應(yīng)防護(hù)措施。

（四）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、實(shí)施、監(jiān)控到位

1．健全施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)崗位責(zé)任制。建筑工地必須根據(jù)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)建立和完善臨時(shí)用電管理責(zé)任制，確立施工現(xiàn)場臨時(shí)用電為總承包單位負(fù)責(zé)制，進(jìn)入施工現(xiàn)場的一切配電設(shè)備、用電設(shè)備（分配電箱、開關(guān)箱、手持電動(dòng)工具、電焊機(jī)等）等必須經(jīng)總承包單位檢查合格方可進(jìn)場使用。建立日常的安全用電分級檢查機(jī)制，即總承包單位和分包單位的檢查、現(xiàn)場電工的自查和管理人員的監(jiān)督檢查。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電知識的普及，項(xiàng)目部管理人員要重視臨時(shí)用電的安全，對作業(yè)人員應(yīng)針對環(huán)境（高溫與潮濕）等因素進(jìn)行必要的針對性的臨時(shí)用電安全教育和交底，應(yīng)在項(xiàng)目部及各施工班組設(shè)立意外傷害急救人員，急救人員須經(jīng)過觸電后急救等方面的培訓(xùn)，并根據(jù)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案對觸電事故發(fā)生后的急救進(jìn)行定期演練，熟習(xí)急救程序，以減少觸電死亡事故的發(fā)生。

2．根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)要求正確使用電氣設(shè)備，提高施工現(xiàn)場在用電氣設(shè)備安全技術(shù)水平。要鼓勵(lì)電氣設(shè)備生產(chǎn)廠商開發(fā)適合施工現(xiàn)場的電氣產(chǎn)品。對施工現(xiàn)場使用的漏電開關(guān)、電焊機(jī)二次側(cè)空載降壓保護(hù)器、手持電動(dòng)工具等進(jìn)行定期檢測，施工企業(yè)無檢測能力的可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。管理部門應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的用（配）電設(shè)備、電焊機(jī)二次側(cè)空載降壓保護(hù)器、漏電空氣開關(guān)等關(guān)鍵電器元器件進(jìn)行監(jiān)控，要防止劣質(zhì)電氣器件進(jìn)入施工現(xiàn)場，對質(zhì)量與性能穩(wěn)定性存在問題的產(chǎn)品及時(shí)向施工企業(yè)進(jìn)行反饋。施工企業(yè)要加強(qiáng)對新購置電器設(shè)備的管理，認(rèn)真按照安全保護(hù)體系的要求進(jìn)行驗(yàn)收，杜絕不合格電器設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。強(qiáng)化施工現(xiàn)場用電的定期巡查、保養(yǎng)、維修工作責(zé)任制，項(xiàng)目管理部加強(qiáng)督促檢查，對現(xiàn)場電工的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督記錄，確保施工用電設(shè)備安全防護(hù)裝置齊全、有效，用電資料記錄齊全。普及用電知識，增加安全教育中的安全用電知識內(nèi)容；教育有關(guān)操作人員正確使用電氣設(shè)備、手持電動(dòng)工具，提高預(yù)防觸電的防范意識，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。

3．在施工現(xiàn)場配備必要的安全防護(hù)用品，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)針對氣候（高溫與潮濕）與工程特點(diǎn)對施工人員進(jìn)行必要的針對性的臨時(shí)用電安全教育和交底，讓其了解電的基本知識，防護(hù)用品的正確使用方法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。項(xiàng)目部還要根據(jù)施工項(xiàng)目及工種的特點(diǎn)，為在施工現(xiàn)場有可能直接使用電動(dòng)設(shè)備人員配備合格的防觸電方面的防護(hù)用品（如絕緣手套、絕緣鞋等），并督促操作工人按規(guī)定正確使用勞防用品，教育操作人員提高自我保護(hù)意識，杜絕違章操作，嚴(yán)禁在無監(jiān)護(hù)人員的情況下帶電操作。

??? 總之，在政府部門及有關(guān)部門齊抓共管下，依法對建筑施工現(xiàn)場安全組織措施和安全技術(shù)措施的完善程度實(shí)施定期和不定期的監(jiān)督檢查和嚴(yán)格的執(zhí)法，加之建筑施工企業(yè)能將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，建筑施工臨時(shí)用電安全事故是完全可以減少甚至完全避免的。