據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年上半年全國(guó)施工坍塌事故死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例為22.6％，居第二位。這里所說的坍塌事故是就一般新建建筑工程而言，而拆除工程就其施工難度、危險(xiǎn)程度、作業(yè)條件等方面來看遠(yuǎn)甚于新建工程，更難于管理，更容易發(fā)生安全事故。我們?cè)谌粘１O(jiān)督工作中，也發(fā)現(xiàn)這類工程在施工過程中存在較多的問題和安全隱患，應(yīng)當(dāng)引起重視和思考，加強(qiáng)監(jiān)管，未雨綢繆，防患于未然。

　　一、 問題和隱患的成因

　　1.未實(shí)行施工許可制度

　　目前拆除工程未納入建設(shè)主管部門的管理范圍內(nèi)，不需辦理施工許可證，因而在施工條件不具備的情況下，即倉(cāng)促開工，個(gè)別施工單位還有意規(guī)避監(jiān)督部門的監(jiān)管，提前開工。

　　2.零費(fèi)用拆除

　　此類工程往往是“零費(fèi)用”工程，即沒有工程款，施工方*變賣廢舊鋼筋獲得利潤(rùn)。因此，迫使施工方極力控制成本，為了節(jié)省工人工資和機(jī)械設(shè)備臺(tái)班費(fèi)用，盡力壓縮工期，常常冒險(xiǎn)作業(yè)，幾層一起拆除。

　　3.施工隊(duì)伍和工人素質(zhì)

　　施工隊(duì)伍掛*現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落實(shí)，公司對(duì)項(xiàng)目部的管理放任自流，基本不參與施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，項(xiàng)目部的人員配備也十分有限。另一方面，工人的流動(dòng)性極大，基本都是臨時(shí)招聘的，沒有受過基本的培訓(xùn)。拆除工作的勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)危險(xiǎn)性高，工資微薄，因此稍有素質(zhì)者都不愿從事這一行當(dāng)，結(jié)果實(shí)際從業(yè)人員的素質(zhì)狀況同其生存狀況一樣令人堪憂。

　　二、 監(jiān)管對(duì)策

　　1.強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　拆除工程工期短，隱患多，變化快，監(jiān)督管理必須做到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況跟蹤密切，檢查及時(shí)，見微知著，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和較大隱患，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，妥善處理，需撤離現(xiàn)場(chǎng)立即撤離，需修改方案馬上組織修改。也應(yīng)重視對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的警示和督促工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，克服僥幸心理。再有就是執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格，檢查要細(xì)致。

　　2.方案及審批

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。因此要重視拆除方案的編制和審批手續(xù)的落實(shí)。拆除方案要具備可操作性，并有針對(duì)性，要包含拆除工序、拆除監(jiān)控和警戒、拆除方法等內(nèi)容。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)施工、監(jiān)理單位審批制度落實(shí)情況。