?? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的90%以上，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的60%和40%左右。中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。90年代以來(lái)，工業(yè)新增產(chǎn)值的70%左右是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，在每年的出口總額中，中小企業(yè)的出口值約占60%。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐因素和吸納就業(yè)的重要渠道，而且也是社會(huì)投資的重要力量和財(cái)政稅收的重要來(lái)源，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。
??? 但與此同時(shí)，由于中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)、工藝落后，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，再加之缺乏科學(xué)、有效的管理辦法，使得中小企業(yè)存在著嚴(yán)重的職業(yè)安全健康問(wèn)題，具體表現(xiàn)在安全隱患多，事故頻發(fā)，傷亡事故和職業(yè)危害嚴(yán)重等方面。如何提高中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要內(nèi)容。
??? 中小企業(yè)的職業(yè)安全健康問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，針對(duì)其生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，易采用和實(shí)行簡(jiǎn)單、有效、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，從整體上解決中小企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)安全問(wèn)題。
??? 建立和實(shí)行職業(yè)安全健康計(jì)劃
??? 職業(yè)安全健康計(jì)劃是指一套計(jì)劃好、策劃好的行動(dòng)，用來(lái)保障用系統(tǒng)化的方式處理工作場(chǎng)所中存在的危害。
??? 職業(yè)安全健康計(jì)劃的作用是可以幫助企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)員工、顧客的安全，同時(shí)職業(yè)安全健康計(jì)劃能夠使企業(yè)遵守職業(yè)安全健康法規(guī)，減少由于傷亡和職業(yè)病造成的損失。
??? 可以通過(guò)對(duì)下列問(wèn)題的肯定或否定的回答，來(lái)判斷一個(gè)中小型企業(yè)是否已經(jīng)建立起了一個(gè)有效的安全健康管理體系：
??? 1.是否針對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，已經(jīng)建立一個(gè)職業(yè)安全健康方針；
??? 2.工作崗位的各級(jí)員工是否知曉自己的安全健康職責(zé)；
??? 3.是否已經(jīng)辨識(shí)出工作場(chǎng)所中所有的潛在危險(xiǎn)和安全健康問(wèn)題；
??? 4.是否已經(jīng)評(píng)價(jià)出哪種問(wèn)題是企業(yè)中最突出的職業(yè)安全健康問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題采取了措施，以此消除或減少這種風(fēng)險(xiǎn)；
??? 5.是否同工人就安全健康問(wèn)題進(jìn)行交流討論，并同意工人對(duì)可能影響到自己的職業(yè)安全健康問(wèn)題做出自己的決定和意見(jiàn)；
??? 6.在企業(yè)目前所有的工作程序中是否已經(jīng)包括了安全健康程序；
??? 7.是否給工人提供了必要的安全健康信息、培訓(xùn)及管理，以使他們能夠安全地完成其工作；
??? 8.所有的生產(chǎn)工具、設(shè)備和機(jī)械是否定期檢查和維護(hù)；
??? 9.企業(yè)是否建立了事故報(bào)告、事故調(diào)查與分析系統(tǒng)；
??? 10.企業(yè)是否保持了與安全活動(dòng)相關(guān)的記錄；
??? 11.企業(yè)是否針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和程序定期開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)，特別當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生變化時(shí)的評(píng)審活動(dòng)，以此改善職業(yè)安全衛(wèi)生狀況。
??? 針對(duì)上述問(wèn)題，如果企業(yè)的回答都是肯定的，表明企業(yè)已經(jīng)建立起了職業(yè)安全健康計(jì)劃，需要企業(yè)在實(shí)際工作過(guò)程中不斷地加以維護(hù)和提高。
??? 如果企業(yè)針對(duì)這些問(wèn)題的回答是否定的，則說(shuō)明企業(yè)尚沒(méi)有建立起一個(gè)有效的職業(yè)安全健康計(jì)劃，應(yīng)該引起企業(yè)的重視并應(yīng)著手予以建立和實(shí)施。
??? 建立職業(yè)安全健康計(jì)劃的步驟
??? 為了使中小企業(yè)能夠有效地提高自己在職業(yè)安全健康方面的管理水平，可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，重點(diǎn)策劃好和做好如下十個(gè)步驟的工作：
??? 步驟一：明確各方職責(zé)
??? 在《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此要負(fù)責(zé)找出所有適合本企業(yè)的有關(guān)的職業(yè)安全健康方面的法規(guī)。據(jù)此并結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)制定出一個(gè)簡(jiǎn)明的職業(yè)安全健康方針。該方針應(yīng)該表達(dá)出企業(yè)管理者在職業(yè)安全健康方面的一種愿望，并且指明管理者、監(jiān)督者和工人在職業(yè)安全健康方面的職責(zé)。方針的制定要通過(guò)與工人進(jìn)行商討，并通過(guò)具體的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)持續(xù)不斷地改進(jìn)工作場(chǎng)所的職業(yè)安全健康水平。在制定職業(yè)安全健康方針時(shí)，應(yīng)考慮如下一些職責(zé)要求：
??? 1.企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：
??? ① 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??? ② 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
??? ③ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
??? ④ 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
??? ⑤ 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
??? ⑥ 給從業(yè)人員提供一個(gè)符合國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全健康工作環(huán)境，包括設(shè)備、材料和工作系統(tǒng)；
??? ⑦ 提供相關(guān)的資源來(lái)實(shí)施和支持具體的安全工作；
??? ⑧ 給從業(yè)人員提供各種方法來(lái)參與和交流安全問(wèn)題；
??? ⑨ 保證安全健康方針和所有的安全健康程序保持最新；
??? ⑩ 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
