一、職業(yè)安全健康管理體系的核心思想與結(jié)構(gòu)要素

　　1．管理體系的運行基礎(chǔ)

　　系統(tǒng)化的"戴明模型"，或稱為PDCA模型是職業(yè)安全健康管理體系的運行基礎(chǔ)。按照"戴明模型"，一個企業(yè)的經(jīng)營活動可分為："計劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、改進(jìn)（ACT）"四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

　　計劃環(huán)節(jié)：就是作為行動基礎(chǔ)的某些事先的考慮，它預(yù)先決定干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。

　　計劃環(huán)節(jié)是對管理體系的總體規(guī)劃，包括：

　?。?）確定企業(yè)的方針、目標(biāo)；

　?。?）配備必要的資源，包括人力、物力資源等；

　?。?）建立組織機構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；

　?。?）識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。

　　為了使企業(yè)的管理制度化，以上過程可以以文件的形式來反映，成為"文件化管理體系"。由于企業(yè)的方針、目標(biāo)、活動及活動方式均在計劃環(huán)節(jié)中確定，所以，次階段是管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。

　　行動環(huán)節(jié)：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）加以實施，實施過程與計劃的復(fù)合型及實施的結(jié)果決定了企業(yè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實施的關(guān)鍵。

　　檢查環(huán)節(jié)：為了確保計劃行動的有效實施，需要對計劃實施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

　　改進(jìn)環(huán)節(jié)：管理過程不可能是一個封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進(jìn)程，針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)文化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理的調(diào)試、完善。

　　概括"戴明模型"，其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)的原理，為企業(yè)建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定目標(biāo)。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系都是應(yīng)用了這一基本原理。

　　2．OHSMS的核心思想

　　職業(yè)安全健康管理體系，首先要以實施企業(yè)OHS方針為目的，其次是要能夠保證這一方針得以有效實施。它不僅應(yīng)與企業(yè)的全面管理職能實現(xiàn)有機的結(jié)合，而且它也是一個動態(tài)的自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及用人單位OHS的一切活動。它要求把企業(yè)OHS管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。

　　OHSMS的基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行"計劃、實施、監(jiān)測、評審"活動，使體系功能不斷加強。它要求企業(yè)在實施OHSMS時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。