為了適應(yīng)改革開放,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢,解決出現(xiàn)的新的問題,兵器工業(yè)第二0二研究所不斷在勞動安全管理實踐中,進(jìn)行了探索和總結(jié),建立了一套科學(xué)的、系統(tǒng)的勞動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方法,研究編寫了“勞動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊”(以下簡稱手冊),共6章70個標(biāo)準(zhǔn),在科研生產(chǎn)中進(jìn)行了推廣應(yīng)用,經(jīng)過近幾年的不斷完善和實踐,取得了明顯的成效。這一管理模式有效地提高了勞動安全綜合管理水平,實現(xiàn)了安全管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行,控制了不安全因素,降低了事故率,穩(wěn)定了科研生產(chǎn)秩序,提高了經(jīng)濟(jì)效益,為安全科研生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。
1 突出政策法規(guī)的符合性,實施以法治理安全生產(chǎn)的特點
勞動安全政策法規(guī)是加強(qiáng)安全生產(chǎn),改善勞動條件,保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全、健康而采取的各種措施的法律規(guī)范總和,是指導(dǎo)人們安全生產(chǎn)的總則,是人們同職業(yè)危害作斗爭知識經(jīng)驗教訓(xùn)的法律概括,是同危害安全生產(chǎn)錯誤和犯罪作斗爭的法律武器,是國家政策法規(guī)的主要部分。“手冊”是以國家行業(yè)政策法規(guī)為依據(jù),結(jié)合本單位專業(yè)特點而編制的,對本單位的安全生產(chǎn)方針、政策、任務(wù)目標(biāo)、職責(zé)、各種管理做了規(guī)定,描述了安全管理體系要素,職能分配,結(jié)構(gòu)形式,注意了改革開放,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與安全生產(chǎn)同步性,同時吸取了安全管理成功經(jīng)驗,要求適度,體現(xiàn)了軍民適合,對內(nèi)對外的一致性和安全政策法規(guī)的有效性。
2 突出落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實施安全綜合管理特點
要搞好安全生產(chǎn)就必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,這是多年來企事業(yè)安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。是行之有效的安全管理手段。實施落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,運用標(biāo)準(zhǔn)化手段建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,其關(guān)鍵是全體人員從最高領(lǐng)導(dǎo)到各個作業(yè)崗位操作人員、各個管理部門都積極參與并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,明確安全業(yè)務(wù)分工,在實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)過程和應(yīng)作出什么貢獻(xiàn),應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,擁有什么權(quán)力,要求在規(guī)定范圍內(nèi)做好本職工作外,同時監(jiān)督他人和其他部門,同時也受到他人和其他部門監(jiān)督。安全生產(chǎn)要實施單位一把手負(fù)責(zé),黨政工團(tuán)齊抓共管的安全綜合管理,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系,才能把安全生產(chǎn)搞好。“手冊”中安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則,以及各業(yè)務(wù)部門安全業(yè)務(wù)分工和每個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中都明確主管、協(xié)管具體實施辦法,規(guī)定了各崗位人員、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)在安全上該管的管起來,被人管要服管,反映出企事業(yè)安全管理上的特點,實際操作明確,執(zhí)行上到位。
3 突出安全管理程序、實施安全管理圖表化特點
為理順安全管理上業(yè)務(wù)過程中的辦事關(guān)系,提高辦事效率,把辦成一件事所經(jīng)過的部門、人員,把辦事順序,每一步朝著完成方向行動。通過最佳業(yè)務(wù)流程設(shè)計,運用系統(tǒng)工程和運籌學(xué)等科學(xué)方法解決辦事各部門之間,上下左右之間關(guān)系。管理業(yè)務(wù)合理銜接,搞好縱橫協(xié)調(diào),消除復(fù)雜工作過程中重復(fù)勞動,編制出最佳辦事程序,做為辦事標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)用圖表,使管理者從圖表上對業(yè)務(wù)工作涉及相關(guān)方向上與時間關(guān)系上,從始到尾一目了然,使用方便,便于實施過程與實際對比,檢索剩余任務(wù)與期限,應(yīng)采取什么措施,以提高工作效率與速度。圖表化除了圖表性外,最大特點是用數(shù)據(jù)說話,給出了科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了客觀性和效率性。“手冊”在各個管理規(guī)定中,應(yīng)用了各種圖表程序,有管理程序圖13個,分布圖10多個,各種空表、實表數(shù)10個,方便安全管理,規(guī)范了辦事程序,便于檢查工作進(jìn)度,提高了辦事效率,并為建立安全檔案積累了客觀的原始資料。
4 突出事故預(yù)防為主,實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控特點
事故預(yù)防是標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想,是應(yīng)用各種科學(xué)管理方法,從預(yù)測、評價,采取措施進(jìn)行防范的系統(tǒng)規(guī)定。安全生產(chǎn)管理就是對生產(chǎn)中不安全因素,危險性大的關(guān)鍵活動進(jìn)行監(jiān)控,使其向安全方向轉(zhuǎn)化,從而避免事故發(fā)生,以保障安全目標(biāo)的實現(xiàn)。但是不論策劃工作多么完善無缺,由于執(zhí)行人的安全素質(zhì)、能力和一些不可預(yù)見的因素,在實施過程中很可能發(fā)生對目標(biāo)規(guī)范的偏離,因此需要自我檢查、糾正機(jī)制,實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控手段,不符合及時糾正,對體系運行情況進(jìn)行分析評價,對問題及時采取決策措施。監(jiān)控要從作業(yè)開始,進(jìn)行評審具備的條件,批準(zhǔn)后跟蹤實施檢查,把好各個關(guān)節(jié)中的防范,避免非程序化操作,防止重大因素失控,產(chǎn)生非預(yù)期效果及損失,要有緊急措施控制,使其轉(zhuǎn)危為安或危險因素降到最低限度,來保證安全生產(chǎn)。“手冊”專門對一些危險性大,易發(fā)生事故的關(guān)鍵作業(yè)活動,提出了事前審查、批準(zhǔn),采取措施的規(guī)定要求,設(shè)計了一審二批三跟蹤的監(jiān)控審批表格和手續(xù),方便了管理上監(jiān)控,保證了安全生產(chǎn)。
5 突出了安全生產(chǎn)管理可認(rèn)證性,實施安全管理評審考核特點
安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)可作為上級檢查和認(rèn)證的依據(jù),通過標(biāo)準(zhǔn)的實施,獲得有關(guān)部門認(rèn)證的資格證,作為承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)和引資貿(mào)易的一種優(yōu)越條件,更主要的是保證職工安全與健康,促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。安全管理評審可確定安全管理體系建設(shè)中存在的主要問題和可進(jìn)行改進(jìn)的領(lǐng)域,提供給領(lǐng)導(dǎo)決策,以此作為下一次體系運轉(zhuǎn)循環(huán)的基礎(chǔ),以保證體系運轉(zhuǎn)持續(xù)有效。同時用責(zé)任制與效益掛鉤的辦法實施獎懲,促使其各負(fù)其職,責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一,體現(xiàn)了按勞分配,有獎有罰,責(zé)任制落實到位,各種人員安全生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮。“手冊”制定了安全管理評審規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和安全獎懲實施細(xì)則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),使安全管理有法可依,有據(jù)有查,促進(jìn)了體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6 突出了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的廣泛適用性,實施中結(jié)合了易燃易爆行業(yè)特點
由于企事業(yè)單位都是由勞動者組成的勞動群體,就有人的各種作業(yè)行為失誤的可能,即使是搞管理的事業(yè)單位,也有辦公現(xiàn)代化、安全用電、防火防爆、交通車輛、后勤設(shè)施等一系列的安全問題,都需要有組織機(jī)構(gòu)人員分工進(jìn)行管理,以保證職工有個安全整潔的作業(yè)環(huán)境條件同時任何單位離不開社會大環(huán)境,要服務(wù)于社會環(huán)境,也受社會環(huán)境條件的服務(wù),這就要執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策,同時也有監(jiān)督其他行業(yè)部門執(zhí)行的問題。所以勞動安全標(biāo)準(zhǔn)管理不僅適用于企業(yè)生產(chǎn)部門,同時適用事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的單位與部門。“手冊”中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的通用性,同時結(jié)合本行業(yè)特點具有易燃易爆產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運、使用等特種行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn);不僅適用于本單位,也適用于本行業(yè)企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行,用以搞好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全管理水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二O二研究所安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)搞得好,就可以控制事故不發(fā)生,避免造成財產(chǎn)損失和人員傷亡,給職工創(chuàng)建一個整潔、文明、安全舒適的勞動生產(chǎn)環(huán)境,讓職工愉快工作,這對提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)安全管理水平的提高大有好處。