??????? 1.5 觀念陳舊,沒有用先進的安全管理理論指導(dǎo)管理工作,風(fēng)險管理開展得不深入。
??????? 20世紀(jì)末,“以人為本”和“持續(xù)改進”的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受,以職業(yè)健康管理體系為代表的風(fēng)險管理開始形成。這種先進的、科學(xué)的管理方法是以過程管理、危害因素控制為切入點和管理核心,著重于事前的防范與培訓(xùn),從危害識別、評價入手針對風(fēng)險因素,通過有序的管理生產(chǎn)、有效的控制作業(yè),實現(xiàn)風(fēng)險的削減與控制,從而達到HSE管理目標(biāo)。
??????? 目前,風(fēng)險管理還沒有被一些管理人員接受,對風(fēng)險管理的重要性和必要性沒有足夠的重視,在安全生產(chǎn)管理上還是舊思想、老做法,沒有意識到從事后管理→事故管理→隱患管理和風(fēng)險管理是發(fā)展的必然趨勢。還有一些單位表面上已經(jīng)開展了風(fēng)險管理工作,但效果不明顯,主要體現(xiàn)在崗位員工開展的風(fēng)險識別工作不詳實,照抄照搬,很多風(fēng)險在識別中被忽略,不能得到很好的控制。另外,在風(fēng)險的控制上不到位,雖然針對風(fēng)險因素制定出了諸如作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場檢查表等控制和消減措施,但在具體實施過程中,往往又犯了“執(zhí)行力”弱的毛病,使用風(fēng)險失控。
??????? 2 對策
??????? 2.1 制定切實可行的HSE管理目標(biāo),指導(dǎo)本單位工作。
??????? 一個單位提出“零傷害、零污染、零事故”的“長遠”工作目標(biāo)是正確的,這也是HSE管理體系所追求的目標(biāo),但我們在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)建立更加切實可行的短期工作目標(biāo)和管理目標(biāo)。如根據(jù)本單位風(fēng)險評估的結(jié)果,針對人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費用等現(xiàn)狀,制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等的管理目標(biāo),這樣通過目標(biāo)的逐步實現(xiàn)并通過逐年的對比,指導(dǎo)管理工作向前推進,也只有這樣的目標(biāo)才是科學(xué)的、符合實際的。
??????? 2.2 明確責(zé)任,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??????? 基層單位也應(yīng)明確各級安全生責(zé)任制,做到一職一責(zé)、一崗一責(zé),并且在落實上形成一級對一級負(fù)責(zé),一級保一級,個人保班組、個人保個人的安全保障體系。從而實現(xiàn)安全管理的“三個轉(zhuǎn)變”,即管理方法由粗放型、單一性、機械性向集約型、多變性、靈活性轉(zhuǎn)變;現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全等級狀況由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變;事故、隱患管理由事后的追查分析向事前的風(fēng)險預(yù)想、查找、消除轉(zhuǎn)變。另外還要不斷創(chuàng)新安全檢查思路,進行HSE管理量化檢查考核,制定量化考核辦法,詳細(xì)規(guī)定考核和檢查標(biāo)準(zhǔn)。管理人員進行檢查要攜帶檢查考核表,對照標(biāo)準(zhǔn)進行檢查考核,處罰落實到責(zé)任者,并與基層單位領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長實行聯(lián)責(zé)考核,全面做到檢查有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù),有力地促進員工規(guī)范操作和現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。
??????? 2.3 強化安全教育培訓(xùn),不斷提高員工安全素質(zhì)。
??????? 通過思想素質(zhì)的培訓(xùn),提高員工對安全生產(chǎn)的重視程度,使之對危害有充分的認(rèn)識,在從事每一項工作時,都能把安全生產(chǎn)牢記在心,自覺遵守規(guī)章制度,自覺落實安全措施。改變那些工作存在僥幸心理,認(rèn)為工作中做這樣、那樣的措施太麻煩,處理問題的時間不如布置安全措施的時間長,不履行必要的安全程序的觀點;改變那些“看慣了,干慣了,習(xí)慣了”,思想上放松警惕,工作中違章的作法。安全員、班組長、生產(chǎn)骨干要率先垂范、身先士卒,充分發(fā)揮先鋒模范作用,在思想上提高認(rèn)識,從行動上嚴(yán)格要求自己,做遵章守紀(jì)的模范,用自己的實際行動為周圍的員工做出榜樣。
??????? 通過開展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),使崗位員工對所從事的工作全面正確地掌握安全要求、技術(shù)要求,勝任自己的工作,提高工作過程中的安全性。業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)要利用班前會、每周安全教育、新工人培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式,將安全檢查、日常巡回檢查、平時操作與安全培訓(xùn)結(jié)合起來;將崗位應(yīng)知應(yīng)會與日常的工作結(jié)合起來,做到邊檢查、邊學(xué)習(xí),邊工作、邊學(xué)習(xí),結(jié)合實際、注重實效,在工人應(yīng)知應(yīng)會、基本技能上下功夫,切勿紙上談兵。
???????? 這樣通過思想上和業(yè)務(wù)上的培訓(xùn),使廣大員工重安全、懂安全、會安全,提高員工整體的安全素質(zhì)。
??????? 2.4 加大安全投入,制定安全防范措施逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 首先企業(yè)必須加大安全費用提取和投入力度,完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件,特別是補足歷史欠賬,從根本上治理隱患,這是做好安全工作的有力保障。其次要加大對隱患的管理力度,建立隱患立項、銷項制度,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進度和責(zé)任人“五落實”。另外,基層單位要加大對重大危險源監(jiān)控力度,利用現(xiàn)代化的安全監(jiān)控設(shè)施和安全防護裝置,實現(xiàn)安全生產(chǎn)四大因素(人、機、環(huán)、管)相互和諧,逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 2.5 推進風(fēng)險管理,從風(fēng)險因素的識別、評價和控制入手,抓HSE管理工作。
??????? 發(fā)動崗位員工運用正確的方法對風(fēng)險因素進行識別評價?;鶎訂挝婚_展的風(fēng)險識別工作不規(guī)范,主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性不強,分析內(nèi)容不全面、偏差大,分析人員的主觀性大,連續(xù)性不強,所以要對風(fēng)險因素識別工作進行動態(tài)管理,建立登記制度,以充實和完善風(fēng)險識別工作。對識別出的重大隱患及時上報,并確定隱患治理方案,促進隱患治理工作的貫徹落實,同時還要制定預(yù)防和應(yīng)急措施隱患防止事故發(fā)生。其次,針對識別出的風(fēng)險制定風(fēng)險控制措施,如:通過作業(yè)指導(dǎo)書控制作業(yè)風(fēng)險;通過現(xiàn)場檢查表控制崗位、設(shè)備和環(huán)境存在的風(fēng)險;通過作業(yè)審批制度控制危險性大、不經(jīng)常操作、易出事故作業(yè)的風(fēng)險。最后還應(yīng)建立應(yīng)急管理制度,對所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場所、設(shè)施及運行系統(tǒng)制定應(yīng)急預(yù)案,明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé),規(guī)定演練和組織方式,以提高員工應(yīng)急處理能力。
??????? 2.6 建立有效的HSE激勵機制,發(fā)揮員工的主觀能動性。
??????? HSE管理理念是倡導(dǎo)積極主動的預(yù)防,而不是消極的被動管理。因此,實現(xiàn)HSE管理目標(biāo)激勵是最有效的手段之一。要采取精神激勵、情感激勵、物質(zhì)激勵和民主激勵相結(jié)合的方式,利用條幅、板報等方式開展形式多樣的安全宣傳,營造安全生產(chǎn)氛圍;通過開展HSE知識競賽、技能比賽等形式,激發(fā)員工對HSE的興趣和熱情;關(guān)心員工的工作環(huán)境,解決他們在生活和工作中的實際困難;對HSE業(yè)績突出的員工要進行物質(zhì)獎勵,激發(fā)他們的上進心,促進員工對自身社會價值的認(rèn)識,使廣大員工逐步融入到良好的安全氛圍當(dāng)中,潛移默化地培養(yǎng)遵章守紀(jì)觀念,逐步實現(xiàn)安全管理從制度約束向自覺遵守型轉(zhuǎn)變。
??????? 結(jié)論
??????? 石油開發(fā)企業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變,生產(chǎn)裝置大型化,過程連續(xù)化,原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點。有些單位生產(chǎn)區(qū)域地處城市邊緣,周圍是人口密集的居民區(qū),如果放松安全管理發(fā)生事故,往往會造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。基層單位更是管理的重點,要從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面入手,完善制度體系、監(jiān)督體系、考核體系,全面推進HSE管理體系,實現(xiàn)健康安全和環(huán)境管理的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,為創(chuàng)造生產(chǎn)安全型、環(huán)境友好型企業(yè)作出貢獻。???????