??? 3　基層職業(yè)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施
??? 3. 1　積極開(kāi)展職業(yè)病防治工作宣傳和培訓(xùn)
??? 本文所述的職業(yè)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制框架構(gòu)想,就目前來(lái)講,還只是一個(gè)理想中的架構(gòu)。雖然有些地區(qū)在職業(yè)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制上作了有益的探索和實(shí)踐,但要建立并實(shí)現(xiàn)這樣的架構(gòu),其影響因素還有很多。首先是地區(qū)差異。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響各項(xiàng)社會(huì)管理工作的開(kāi)展,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府及企業(yè)主很難將職業(yè)病防治及管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,從業(yè)人員不會(huì)對(duì)自身的健康安全有較高的認(rèn)知和需求。其次是領(lǐng)導(dǎo)重視程度。任何工作的開(kāi)展都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,職業(yè)衛(wèi)生管理也不例外。在一個(gè)地區(qū)只要領(lǐng)導(dǎo)重視,在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),給予職業(yè)衛(wèi)生管理工作必要的支持與幫助,并將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架之內(nèi),該地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作就一定能與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,有序推進(jìn)。
??? 第三是人員的綜合素質(zhì)。就職業(yè)衛(wèi)生管理人員來(lái)說(shuō),沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)不行,沒(méi)有與企業(yè)主及從業(yè)人員良好溝通的能力不行。在實(shí)施管理過(guò)程中只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督,不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)與幫助的也不行。從業(yè)人員的綜合素質(zhì)直接影響到職業(yè)病防治措施及相關(guān)工作要求的有效落實(shí)。因此,要經(jīng)常利用各種形式積極開(kāi)展不同層次的職業(yè)病防治工作和職業(yè)衛(wèi)生管理工作的宣傳、培訓(xùn),使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解并支持職業(yè)病防治和管理工作。使企業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)是職業(yè)病防治的責(zé)任主體和第一責(zé)任人,要為勞動(dòng)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,落實(shí)相關(guān)措施,切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者的健康安全。使管理人員不斷提高專(zhuān)業(yè)技能,提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí),提高管理工作的能力和有效性。使從業(yè)人員了解職業(yè)病危害因素對(duì)健康安全的潛在危害,增強(qiáng)自身保護(hù)意識(shí),自覺(jué)地正確使用防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品,將職業(yè)病危害對(duì)自身的影響降到最低。
??? 3. 2　充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的長(zhǎng)期性和艱巨性
??? 職業(yè)病防治工作和職業(yè)衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作?？v觀我國(guó)職業(yè)病防治工作的歷史,老一輩職業(yè)衛(wèi)生工作者為之付出了長(zhǎng)期艱苦的勞動(dòng)。目前的職業(yè)病防治和管理工作成果來(lái)之不易?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生管理工作步入了法制軌道。
??? 但由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,職業(yè)病危害因素的大量存在,職業(yè)病發(fā)病的形勢(shì)嚴(yán)峻,我們必須充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生管理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,不可奢望在短期內(nèi)改變目前現(xiàn)狀。要通過(guò)我們堅(jiān)持不懈的努力工作,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷提高對(duì)職業(yè)病危害的認(rèn)識(shí),提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平,最大限度地降低職業(yè)病危害對(duì)從業(yè)人員和家庭、社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,人民健康水平不斷提高。
??? 3. 3　加強(qiáng)政府監(jiān)管,完善制度保障
??? 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定:國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。職業(yè)病防治工作是各級(jí)政府的法定職責(zé)。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的職業(yè)病防治工作計(jì)劃和工作制度,確保職業(yè)病防治工作的有效開(kāi)展;要從經(jīng)費(fèi)上給予保障,支持和促進(jìn)職業(yè)病防治工作的開(kāi)展;加強(qiáng)職業(yè)病防治和管理的網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè),尤其是基層網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè);從人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上給予合理配備以及實(shí)施管理所必需的裝備支持;要加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的管理和督察,使各項(xiàng)管理工作依法開(kāi)展,有效落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整;要確定用人單位在職業(yè)病防治工作中的主體作用,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)等群眾組織在工作中的積極性,把職業(yè)病防治工作的各項(xiàng)管理措施在不同層次依職責(zé)落實(shí)到位。
??? 3. 4　實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)管理
??? 由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的設(shè)立、職業(yè)危害因素的不斷出現(xiàn)、從業(yè)人員的流動(dòng)等眾多因素,使得職業(yè)衛(wèi)生管理相對(duì)人、職業(yè)病危害因素、接觸情況等始終處于動(dòng)態(tài)之中。因此,要加強(qiáng)橫向協(xié)作和縱向的聯(lián)動(dòng),定期交流工作信息,對(duì)管理過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)采取相應(yīng)的管理措施予以解決,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。又由于目前管理工作面廣量大,管理人員相對(duì)不足,要根據(jù)職業(yè)病危害因素的毒性分級(jí)、對(duì)從業(yè)人員的影響程度和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況,利用有限的人力資源,抓住重點(diǎn),兼顧一般,實(shí)施分級(jí)管理。
??? 3. 5　積極探索多部門(mén)合作機(jī)制,形成管理合力
??? 職業(yè)病防治和管理工作涉及到多個(gè)部門(mén),涉及到《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等多部法律。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定切實(shí)履行好自己的工作職責(zé),在日常管理過(guò)程中積極探索多部門(mén)合作的有效工作機(jī)制,加強(qiáng)交流溝通,實(shí)施信息共享,互相協(xié)作支持,使部門(mén)間監(jiān)管形成合力,為本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同努力。
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