1 職業(yè)健康安全管理工作程序

項目部開工前確定、選擇識別范圍，結(jié)合自身特點識別危險源，按經(jīng)驗判定風險級別，填寫《危險源調(diào)查表》。安質(zhì)部組織有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成風險小組，按評價準則進行評價、歸納，整理成《危險源評價表》，最后形成《重大危險源清單》。?

《危險源調(diào)查表》、《危險源評價表》、《重大危險源清單》，由安質(zhì)部編制，安全總監(jiān)審核后送項目部主管領(lǐng)導審批；項目部的危險源管理方案由項目部的技術(shù)負責人審核后由主管領(lǐng)導或項目經(jīng)理審批，并根據(jù)重大環(huán)境因素和重大危險源，編制應(yīng)急和響應(yīng)預案。

項目部要隨時對作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康安全運行控制情況進行檢查，在安全日記中予以記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。安質(zhì)部每月一次對項目部職業(yè)健康安全運行控制情況進行檢查。作業(yè)班組在每天上班前對操作工人進行安全交底，組織作業(yè)人員進入作業(yè)點時做好自檢、自查工作，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時向上級匯報，以便及時采取措施，防止事故的發(fā)生，當發(fā)生事故，應(yīng)對危險源進行重新識別、評價。

項目部對在有粉塵、強噪音、光、放射、震動等特殊條件下作業(yè)的人員，應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定發(fā)放和使用勞保用品，并對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者定期進行健康檢查。

2 危險源識別

詳見項目部危險源調(diào)查表。

2.1 危險源辨識分類

為了便于進行危險源辨識和分析，首先應(yīng)對危險因素與危害因素進行分類。分類可任選以下兩種方法中的一種：

2.1.1 按導致事故和職業(yè)危害和直接原因分類

按導致事故和職業(yè)危害和直接原因進行分類，共分為六類：

第一類 物理性危險源

?(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）；如：腳手架、支撐架強度、剛度不夠、廠內(nèi)機動車輛制動不良、起吊鋼絲繩磨損嚴重。

(2)防護缺陷（無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）；如：梭礦傳動鏈條無防護罩、洞內(nèi)爆破作業(yè)安全距離不夠。

(3)電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）；如：電線接頭未包扎、化纖服裝在易燃易爆環(huán)境中產(chǎn)生靜電。

(4)噪聲危害（機械性噪聲、電磁性噪聲、液體動力性噪聲、其他噪聲）；如：手風鉆、空壓機、通風機工作時發(fā)生噪聲。

(5)振動危害（機械性振動、電磁性振動、液體動力性振動、其他振動）；如：手風鉆工作時的振動。

(6)電磁輻射（電離輻射：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場）；如：核子密度儀、激光導向儀發(fā)出的輻射。

(7)運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動危害）；

(8)明火；

(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）；如：氣割產(chǎn)生的高溫顆粒。

(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)）；氮、氧氣泄漏。

(11)粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；如：洞內(nèi)二氧化硅粉塵。

(12)作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良）；

(13)信號缺陷（無信號設(shè)施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、其他信號缺陷）；

(14)標志缺陷（無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷）；

(15)其他物理性危險因素與危害因素；

第二類 化學性危險因素與危害因素

(1)易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）；如：火工品、瓦斯。

(2)自燃性物質(zhì)；如：煤。

(3)有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）；如瀝青熔化過程中產(chǎn)生毒氣。

(4)腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）；如：充電液中的硫酸。

(5)其他化學性危險因素與危害因素；

第三類 生物性危險因素與危害因素

(1)致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）；

(2)傳染病媒介物；

(3)致害動物；

(4)致害植物；

(5)其他生物性危險因素與危害因素；

第四類 心理、生理危險因素與危害因素

(1)負荷超限（體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限）；

(2)健康狀況異常；

(3)從事禁忌作業(yè)；

(4)心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）；

(5)辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）；

(6)其他心理、生理性危險因素與危害因素。

?第五類 行為性危險因素與危害因素

?(1)指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮失誤）；

?(2)操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）；

?(3)監(jiān)護失誤；

?(4)其他錯誤；

?第六類 其他行為性危險因素與危害因素

3.1.2 參照事故類別和職業(yè)病類別分類

（1）物體打擊，是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；

（2）車輛傷害，是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；

（3）機械傷害，是指機械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害；

（4）起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；

（5）觸電，指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；

（6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺；

(7) 灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；

（8）火災(zāi)；指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi)；

（9）高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；

（10）坍塌：是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；

（11）冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱冒頂片幫。

（12）透水：指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故；

（13）放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

（14）瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故；

（15）火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；

（16）容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸；

（17）其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；

（18）中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導致的死亡；

（19）其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。

2.2 危險源的辨識內(nèi)容

2.2.1工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等；

2.2.2平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；

2.2.3運輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；

2.2.4施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；

2.2.5施工機具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設(shè)備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；

2.2.6危險性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；

2.2.7特殊裝置、設(shè)備：危險品庫房等；

2.2.8有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等；

2.2.9各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機關(guān)等）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)院衛(wèi)生所等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等；

2.2.10勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。

2.3 危險源辨識準備

在危險源辨識前，各單位負責此項工作的員工應(yīng)作好充分準備：

?2.3.1各級管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證；

?2.3.2必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人員組成辨識小組，如生產(chǎn)副經(jīng)理、總工、工程師、技術(shù)員、安全員、班組長、機械司機、管庫員、現(xiàn)場施工人員；

2.3.3識別和應(yīng)用的法律法規(guī)要全，基本覆蓋本單位、本項目的所有施工、作業(yè)（工作）及設(shè)備（設(shè)施）；

?2.3.4對參加辨識的員工掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對本單位、本項目安全具體要求；

2.3.5 資料準備齊全。

2.4 危險源辨識方法

2.4.1調(diào)查法：辨識小組按3.2內(nèi)容在現(xiàn)場進行調(diào)查、辨識；

2.4.2安全檢查表辨識法：辨識小組按3.2內(nèi)容編制安全檢查表，進行辨識；

2.4.3經(jīng)驗法：辨識小組按3.2內(nèi)容，結(jié)合以往經(jīng)驗進行辨識；

? 經(jīng)辨識的危險源填入《危險源調(diào)查表》內(nèi)。

3? 危險源評價

詳見項目部危險源評價表。

風險評價應(yīng)由有關(guān)管理人員、技術(shù)人員成立評價小組，在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關(guān)法規(guī)、標準、評價方法后方能進行。

3.1 專家打分評價法

3.1.1由評價小組（一般5~7人）對本單位、本項目已辨識出的危險源進行逐個打分，根據(jù)分值大小確定一般危險源和重大危險源。在評價時要考慮：A傷害程度；B風險發(fā)生的可能性；C法律法規(guī)符合性；D影響程度；E資源消耗等因素。其分值大小見《危險源評價專家打分法分值表》。

??? 3.1.2評價時，對應(yīng)《危險源評價專家打分法分值表》，幾人同時對某一危險源進行打分，然后由主持人將各位專家的分值相加，再除以人數(shù)，所得分數(shù)即為危險源和級別分數(shù)。綜合得分在12分以下為一般危險源，12分以上為重大危險源；當A=5和B=5時，也應(yīng)定為重大危險源。評價情況填入《危險源（專家打分法）評價表》內(nèi)。

危險源評價專家打分法分值表

3.2 條件危險性評價法（LEC法）

3.2.1作業(yè)條件危險性評法用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標準見下表：

事故發(fā)生的可能性（L）

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）

發(fā)生事故可能造成的后果（C）

?

3.2.2由評價小組專家共同確定每一危險源的LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即：

D=LEC

????????

3.2.3將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于70分，則應(yīng)定為重大危險源，。危險源評價情況填入《危險源（LEC法）評價表》內(nèi)。

?

根據(jù)風險值D進行風險等級劃分

無論是專家打分法還時LEC法，危險等級的劃分都是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時要根據(jù)實際情況進行修正。

4 重大危險源清單

詳見重大危險源清單。

4.1 重大危險源的確定

通過作業(yè)條件危險性評價法（LECD法）對危險源進行風險評價，根據(jù)經(jīng)驗，危險性分值在70分以下，可將危險源納入現(xiàn)有的管理制度進行控制。當分值在70分以上，則被認為是不可容許或不可接受的風險。施工中存在著這樣危險的作業(yè)、活動、設(shè)施和場所就是重大危險源。

重大危險源是指能導致重大事故發(fā)生的危險因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴重、社會影響大的特征。

?險源一般出現(xiàn)在：隧道坍塌、突泥涌水、煤層瓦斯、斜豎井提升、洞內(nèi)外爆破、橋基開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運等。

重大危險源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要分析支護失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。

4.2 重大危險源的控制

對于重大危險源，必須明確須達到的目標，確定完成時間，由責任部門制定專項安全施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責，來落實安全技術(shù)措施。安質(zhì)部應(yīng)對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查。

4.2.1專項安全施工方案應(yīng)滿足以下原則：

?a)應(yīng)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；

?b)要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施；

c)符合建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證；

d)隨著認識的提高、施工進度的發(fā)展，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補充。

4.2.2重大危險源的控制措施有以下三種：

a)消除風險。若可能則完全消除危險源，若淘汰落后工藝、設(shè)施等。

b)降低風險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風險，如基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。

c)個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

4.2.3重大危險源的控制程序如圖1所示：