在眾多生產(chǎn)安全事故中,責(zé)任事故率占98%以上。所以對事故責(zé)任的判斷準(zhǔn)確與否,直接影響到能否及時清除隱患,避免同類事故再次發(fā)生。如果對事故責(zé)任的判斷只停留在表面狀態(tài),即使處理了有關(guān)責(zé)任人,隱患依然存在,同類事故仍有再次發(fā)生的可能。因此,事故責(zé)任判斷中的“準(zhǔn)確性”顯得十分重要。
從安全工程學(xué)角度出發(fā),我們研究了事故責(zé)任判斷中的“準(zhǔn)確性”問題,發(fā)現(xiàn)安全裝置對事故責(zé)任判斷中的“準(zhǔn)確性”具有先決性因素,諸多事故的發(fā)生均與安全裝置有關(guān)。
在以往的事故處理中,有這樣一起工傷事故:傷者在一臺60克臥式注塑機(jī)上作業(yè),操作中傷者面對注塑機(jī),左手伸進(jìn)剛剛開模的兩個模具之間取注塑件,右手同時往注塑機(jī)的料桶內(nèi)添料。此時,剛剛開模的模具突然合模,夾住傷者還沒來得及離開模具的左手,造成斷指事故。
經(jīng)調(diào)查,事故單位認(rèn)為:“本單位具有該注塑機(jī)的操作規(guī)程,也制定了相關(guān)的崗位責(zé)任制,而且,對操作者又進(jìn)行了崗前安全及技術(shù)培訓(xùn)。操作者應(yīng)該明白,在自己的手沒有離開模具之前,不應(yīng)啟動合模開關(guān)。是由于操作者自己的違章作業(yè)造成的傷害,應(yīng)該由操作者承擔(dān)主要責(zé)任。”而傷者認(rèn)為:“事故單位雖然具有操作規(guī)程,也制定了崗位責(zé)任制,但突然合模是由于該注塑機(jī)的控制開關(guān)失靈,導(dǎo)致設(shè)備誤啟動,形成了設(shè)備中的模具自動合模,而并不是因?yàn)樽约旱倪`章操作造成的,事故單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。”最后,有關(guān)事故的處理意見顯示:“由于傷者違章操作造成傷害,應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。事故單位雖然具有操作規(guī)程及崗位責(zé)任制,但沒有落實(shí)到位,形同虛設(shè)。因此,應(yīng)負(fù)次要責(zé)任。”
在上述各方的分析中,均沒有涉及到事故發(fā)生的更深層次因素,只是將事故的表面現(xiàn)象作為分析責(zé)任主次的基準(zhǔn)加以判斷,這不符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。出了事故之所以要認(rèn)定責(zé)任的意義,是通過判斷責(zé)任主次的關(guān)系,尋找事故發(fā)生的根源,從而達(dá)到解決問題的目的,而上面對事故責(zé)任的分析,缺乏科學(xué)依據(jù)。
從工藝學(xué)角度分析這起事故責(zé)任判斷是否準(zhǔn)確,我們發(fā)現(xiàn),事故單位、傷者及有關(guān)事故的處理意見,并沒有考慮到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,臥式注塑機(jī)必須加裝安全門進(jìn)行移動和鎖模。也就是說,按注塑機(jī)的工藝流程,設(shè)置電源開關(guān)只是控制加熱部分,而開、合模具則是通過拉動注塑機(jī)的安全門帶動獨(dú)立的安全行程開關(guān)實(shí)現(xiàn)控制的。但事故單位卻沒有提供帶安全門的注塑機(jī)給操作者使用,也沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的臥式注塑機(jī)的使用方法制定操作規(guī)程,傷者更無法按正確的工藝流程來操作注塑機(jī)。因此,僅僅判斷是傷者違章操作,不準(zhǔn)確。
在這起事故中,事故單位分析事故責(zé)任的基準(zhǔn),依據(jù)的僅僅是本單位具備操作規(guī)程及崗位責(zé)任制,也包括崗前的安全和技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)定傷者應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的不準(zhǔn)確因素還在于,雖然傷者在操作時注意力不集中,但如果生產(chǎn)設(shè)備處在能保證操作者安全的狀態(tài)下,即使操作者有不安全行為出現(xiàn),因機(jī)械設(shè)備設(shè)置了安全裝置,可以限制不安全行為的發(fā)生,事故也不會形成。恰恰因?yàn)檫@種注塑機(jī)不具備安全裝置,事故發(fā)生的位置正好又是在應(yīng)該設(shè)置安全裝置的部位,操作者沒能得到應(yīng)有的安全保護(hù)。正是事故單位機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài),直接導(dǎo)致了傷者的不安全行為。而這種不安全狀態(tài)的存在,是事故單位不重視安全生產(chǎn)促成的。如果注塑機(jī)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,設(shè)置了安全門,那么開、合模的正確工藝流程應(yīng)是:門開模開,關(guān)門合模,傷者不會出現(xiàn)不安全行為,因此認(rèn)定傷者違章操作應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的說法不準(zhǔn)確。
對事故的有關(guān)處理意見,認(rèn)定傷者應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的說法,僅僅依據(jù)事故單位提供的這些表面現(xiàn)象加以分析,因此也不夠準(zhǔn)確。雖然事故發(fā)生后,對事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘察,判斷傷者是在工作地點(diǎn)、工作時間進(jìn)行的本職工作,認(rèn)定為工傷。但是,在對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查分析時,首先應(yīng)查明導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因,是人的不安全行為還是物體或機(jī)械的不安全狀態(tài),然后查出導(dǎo)致這種不安全行為或狀態(tài)的因素。最后做出準(zhǔn)確的事故責(zé)任判斷,以便通過科學(xué)分析,對事故的教訓(xùn)提出有針對性的改進(jìn)措施,使同類事故不再發(fā)生,對未知事故隱患的形成,提出具有指導(dǎo)意義的預(yù)防措施,使處在萌芽狀態(tài)下的隱患得以消除。這是事故調(diào)查分析的目的,如果忽略了事故責(zé)任判斷中的“準(zhǔn)確性”,將難以找到事故的真正致因,事故單位及傷者也不能從中真正吸取教訓(xùn)。
按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,這起事故中的傷者獲得了無責(zé)任賠償。但是,由于對事故責(zé)任判斷的不準(zhǔn)確,沒能引起事故單位對隱患的認(rèn)識,也沒能引起事故單位的管理者對這起事故的高度重視,事故隱患也不可能得到及時排除,安全生產(chǎn)仍有隱患存在。