第一節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)
一、 進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大
二、 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪
三、 為恢復(fù)創(chuàng)造條件
四、 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)不被破壞

第二節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
一、快速反應(yīng)原則
在應(yīng)急處置過(guò)程中必須堅(jiān)持做到快速反應(yīng)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、控制事態(tài)、減少損失。
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則
三、安全第一原則
四、適度反應(yīng)原則
適度反應(yīng)原則是指現(xiàn)場(chǎng)管理各種措施應(yīng)當(dāng)與公共安全危機(jī)的規(guī)模、性質(zhì)、危害程度相當(dāng)。
五、合法性原則
六、無(wú)歧視原則
對(duì)所有的受害者，不論其性別、民族、種族、宗教信仰、身份、社會(huì)地位，都應(yīng)得到相同的待遇。
七、程序性原則
公共安全危機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)管理措施必須依據(jù)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先次序，確定現(xiàn)場(chǎng)管理及處置的工作程序。
八、資源共享原則
危機(jī)管理中的資源包括人力資源、財(cái)政資源、物質(zhì)資源、信息資源等。在大多數(shù)情況下，可用的資源往往是有限的，而且這些資源往往掌握在不同的部門或機(jī)構(gòu)手中，只有遵循資源共享原則，建立良好資源準(zhǔn)備和配置機(jī)制，將有限的資源用于危機(jī)的重要方面，才能最大限度地提高資源的綜合使用效果。
第三節(jié) 公共安全危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
一、 評(píng)估災(zāi)難性事故與事件的性質(zhì)
公共安全危機(jī)事件所具有的信息不充分的危機(jī)特點(diǎn)，決定了在進(jìn)行應(yīng)急處置工作時(shí)，首先要對(duì)面臨的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)事件性質(zhì)的判斷又是最重要的，因?yàn)椴煌再|(zhì)事件的應(yīng)急處置要求有不同的側(cè)重點(diǎn)。
二、 現(xiàn)場(chǎng)潛在危害的監(jiān)測(cè)
多數(shù)公共安全危機(jī)事件的處置現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)存在各種潛在危險(xiǎn)，會(huì)隨時(shí)發(fā)生二次爆發(fā)造成事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大，導(dǎo)致危害加劇，并對(duì)應(yīng)急處置人員的安全構(gòu)成一定的威脅。因此，在進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在的危害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，避免二次災(zāi)難的發(fā)生。
三、 現(xiàn)場(chǎng)情景與所需應(yīng)急資源的評(píng)估
應(yīng)急處置工作頭緒多、任務(wù)重，而且是在非常緊急的情況下開展的，因此稍有不慎就會(huì)造成更大的損失。其中現(xiàn)場(chǎng)情景與應(yīng)急資源是否匹配，是應(yīng)急處置工作取得成功重要因素之一。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情景以及處置難度的評(píng)估分析，及時(shí)合理地采取各種措施、調(diào)動(dòng)相應(yīng)的人力資源和物質(zhì)資源參與現(xiàn)場(chǎng)處置，是保證應(yīng)急處置快速、有效應(yīng)對(duì)的重要保證。
四、 人員傷亡的情況評(píng)估
人員傷亡情況不僅是決定著事件的規(guī)模與性質(zhì)，而且也是安排現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)主要考慮的因素。在我國(guó)突發(fā)公共事件的報(bào)告制度中，人員傷亡情況是決定事件報(bào)告的時(shí)間期限、反應(yīng)級(jí)別的重要指標(biāo)。當(dāng)人員傷亡的數(shù)量超出地方政府的反應(yīng)能力時(shí)，必須及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)政府應(yīng)急資源的支持。
五、 財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)與可能造成的社會(huì)影響
在應(yīng)急處置初期，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)更側(cè)重于對(duì)事件造成的負(fù)面社會(huì)影響的估計(jì)。
六、 周圍環(huán)境與條件的評(píng)估
在應(yīng)急處置過(guò)程中依然處于積極運(yùn)動(dòng)期，隨時(shí)可能造成新的危害后果，而周圍環(huán)境和條件就是其再次爆發(fā)的主要因素，因此在應(yīng)急處置時(shí)必須隨時(shí)注意周圍環(huán)境和條件對(duì)處置工作的影響。對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境與條件的評(píng)估包括對(duì)空間、氣象、處置工作的可用資源特點(diǎn)的了解與評(píng)估。
第四節(jié) 應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)安排
一、 設(shè)置警戒線
根據(jù)公共安全危機(jī)的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)等不同情況或需要，在公共安全危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)或其他相關(guān)場(chǎng)所，應(yīng)安排公安機(jī)關(guān)的人民警察、或保安人員、或企業(yè)事業(yè)單位的保衛(wèi)人員、或武裝警察等應(yīng)急參與人員實(shí)施警戒保護(hù)，防止非應(yīng)急處置人員與其他無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)，干擾應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。
二、 應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的初步評(píng)估，應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案組織應(yīng)急反應(yīng)的人力資源。公共安全危機(jī)的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)往往需要大量的人力資源。
三、 應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集
應(yīng)急處置需要大量的專業(yè)設(shè)備和工具。專用設(shè)備、工具與車輛一般由各專業(yè)救援隊(duì)伍提供，對(duì)于一些特殊和所需數(shù)量較多而現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量不足的設(shè)備、工具與車輛可以通過(guò)媒體向社會(huì)征募，同時(shí)也可以向有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
四、 人員安全疏散
決定是否組織疏散人員的過(guò)程中，需要考慮的因素一般有：（1）是否可能對(duì)群眾的生命和健康造成危害，特別是要考慮到是否存在潛在危險(xiǎn)性；（2）危機(jī)的危害范圍是否會(huì)擴(kuò)大或者蔓延；（3）是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞性的影響。
根據(jù)公共安全危機(jī)的類型和危害程度，對(duì)人員疏散可分為兩種：一種是臨時(shí)緊急疏散，一種是遠(yuǎn)距離或相對(duì)允許時(shí)間較長(zhǎng)的疏散。
五、 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制
??? 現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源包括：各種易燃易爆危險(xiǎn)物品、有毒有害物質(zhì)、電氣設(shè)備和線路、建筑物局部或整體坍塌等。
六、 受害人救助與處理
（一） 現(xiàn)場(chǎng)搜救
（二） 死亡人員的法醫(yī)學(xué)處理
（三） 受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)
（四） 其他受害人的救助
七、 重要目標(biāo)與設(shè)施的保護(hù)
重要目標(biāo)與設(shè)施主要包括特定區(qū)域內(nèi)或具有特殊意義的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)設(shè)施等。
八、 對(duì)新聞媒介和信息的管理
九、 現(xiàn)場(chǎng)交通管制
十、 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序
第五節(jié) 人員安全疏散
一、臨時(shí)緊急疏散
臨時(shí)緊急疏散常見(jiàn)于火災(zāi)和爆炸等突發(fā)性公共安全危機(jī)的應(yīng)急處置過(guò)程中。
（一） 緊急情況下的心理反應(yīng)
1、逃避或戰(zhàn)斗。
2、過(guò)度恐慌。
3、從眾心理。
4、趨熟。
5、奔光。
6、回救反應(yīng)。
（二） 緊急疏散中群集行為的控制
群集行為就是指人員的成群聚集。人群在移動(dòng)過(guò)程的行進(jìn)速度并不決定于個(gè)體的平均行進(jìn)速度，而是決定于人群的密度。人群密度越大，群體的行進(jìn)速度越低。
1、成拱現(xiàn)象
2、異向群集
3、異質(zhì)群集
（三） 臨時(shí)緊急疏散的組織指揮
1、改進(jìn)場(chǎng)所硬件設(shè)計(jì)，避免群集現(xiàn)象的出現(xiàn)
2、制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練
3、組織訓(xùn)練能夠在緊急情況下快速、科學(xué)反應(yīng)的人員隊(duì)伍
4、建立現(xiàn)場(chǎng)信息傳播系統(tǒng)
二、遠(yuǎn)距離疏散
遠(yuǎn)距離疏散涉及的人員多、疏散距離遠(yuǎn)、疏散時(shí)間長(zhǎng)，因此，遠(yuǎn)距離疏散必須在事先進(jìn)行疏散規(guī)劃，通過(guò)分析危險(xiǎn)源的性質(zhì)和所發(fā)生事件的嚴(yán)重程度與危害范圍，確定危險(xiǎn)區(qū)域的范圍，并根據(jù)區(qū)域人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定處于危險(xiǎn)狀態(tài)和需疏散的人員數(shù)量。結(jié)合危險(xiǎn)區(qū)人員的結(jié)構(gòu)與分布情況，可用的疏散時(shí)間、可能提供的疏散能力、交通工具、所處的環(huán)境條件等因素，制定科學(xué)的疏散規(guī)劃。
三、人員疏散與返回的優(yōu)先順序
（一）疏散順序
1、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入即將疏散撤離的地區(qū)與場(chǎng)所；
2、居民與群眾；
3、工作人員中的非關(guān)鍵人員（包括媒體人員）；
4、應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員；
5、全部撤離。
（二）返回順序
1、應(yīng)急處置的參與人員；
2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估人員與由應(yīng)急人員陪伴的媒體人員；
3、公共設(shè)施的維修人員；
4、居民、財(cái)產(chǎn)的主人以及其他有關(guān)人員；
5、無(wú)限制出入。