層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書是推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié),是安全監(jiān)管工作的重要抓手,也是全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)、厘清各自職責(zé)、加壓驅(qū)動(dòng)的重要手段。每年年初,上下級(jí)政府之間,政府與各個(gè)安全監(jiān)管部門之間、政府與企業(yè)之間,都會(huì)莊重嚴(yán)肅地簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
筆者認(rèn)為,簽了責(zé)任書,就是立了軍令狀,就是作出了莊嚴(yán)承諾,就必須把目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí),決不能讓安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書成為一紙空文?!?br />
簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,既是對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管部門政治上的督促,也是對(duì)安全監(jiān)管人員、安全從業(yè)人員抓好工作落實(shí)的推動(dòng)。但也不乏有的地方領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書缺乏正確的認(rèn)識(shí),缺乏應(yīng)有的敬畏,簽訂之后束之高閣,搞棚架、梗阻,直到年底上級(jí)來(lái)考核再拿出來(lái),如此簽訂的責(zé)任書,不但體現(xiàn)不出沉甸甸的“責(zé)任”二字,反而因發(fā)揮不出應(yīng)有的執(zhí)行力,變成了“白條”。之所以造成這種現(xiàn)象是因?yàn)椋浩湟?,?zé)任書過(guò)于泛濫。不少地方和部門把簽訂責(zé)任書作為推動(dòng)所有工作的必用手段,這個(gè)要簽責(zé)任書、那個(gè)也要簽責(zé)任書,上級(jí)認(rèn)為簽訂了責(zé)任書就有了抓手,就可以高枕無(wú)憂,以致下級(jí)責(zé)任書過(guò)多,確實(shí)無(wú)法全部“兌現(xiàn)”,而且還淡化了責(zé)任書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。其二,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書后,上級(jí)部門不重視對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況的考核、監(jiān)督,不嚴(yán)格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”的結(jié)果運(yùn)用,導(dǎo)致下級(jí)認(rèn)為簽訂責(zé)任書只是一種形式。正因?yàn)槿绱?,簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書在一些地方和單位逐漸成為所說(shuō)的“簽訂起來(lái)重要,落實(shí)起來(lái)不要”的狀況,成為名副其實(shí)的做樣子、走過(guò)場(chǎng),嚴(yán)重偏離了簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書這一工作方法的初衷。
安全生產(chǎn),貴在落實(shí)。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和政府公信力是緊密相連的,這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn),不僅無(wú)助于實(shí)現(xiàn)既定的安全生產(chǎn)工作目標(biāo),更會(huì)因“言而無(wú)信”而損害政府的公信力,其危害絕不可小覷。筆者認(rèn)為,防止安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書在落實(shí)中走樣、變味甚至成為“白條”,必須找到病根,對(duì)癥下藥。
一是在擬定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書之前,不可盲目而為,而是要對(duì)“項(xiàng)目”進(jìn)行篩選,有的放矢突出中心工作和重點(diǎn)工作,讓簽訂者擁有只要認(rèn)真干就能完成目標(biāo)的決心和信心;
二是必須強(qiáng)化監(jiān)督和管理,簽訂責(zé)任書后必須定期進(jìn)行考核,如季度考核、半年考核等,給簽訂者帶上“緊箍咒”以提示,按序時(shí)進(jìn)度是否“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”等,做到心中有數(shù)、逐步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;
三是嚴(yán)格按照責(zé)任書之規(guī)定,落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,兌現(xiàn)“一票否決”,讓簽訂者認(rèn)識(shí)到責(zé)任書的分量。同時(shí),簽訂責(zé)任書后必須層層傳導(dǎo)壓力,按照不同的崗位職責(zé)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,以確保形成履職盡責(zé)的合力,使目標(biāo)責(zé)任擲地有聲,落地有痕。