導致安全事故發(fā)生的原因雖然多種多樣,但歸納起來不外乎四個方面的因素:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷和環(huán)境因素。在這四個因素中,人是最活躍的:人的不安全行為可以導致物的不安狀態(tài)和管理的缺陷,也可以使?jié)撛诘沫h(huán)境危害因素轉化為實際的事故誘因。因此,筆者認為人的不安全行為是導致事故發(fā)生最主要的原因。安全知識決定安全意識,安全意識決定安全行為,員工良好的安全行為習慣則決定企業(yè)安全生產的持久力。從安全意識的樹立到安全行為習慣的養(yǎng)成,這個動態(tài)的過程是企業(yè)安全管理不斷發(fā)展的過程,也是企業(yè)安全文化建設不斷升華的過程。
??????? 一、?安全意識需要學習
??????? 意識、態(tài)度、知識、技能是人類養(yǎng)成行為習慣的幾個重要方面,意識是基礎,而基礎的形成有依賴于知識、技能的學習和培養(yǎng),作為企業(yè),就是要加強對員工的安全教育。通過各對各層次員工各種形式的培訓教育,潛移默化,讓員工樹立起安全意識,是企業(yè)需要長期堅持的一項工作。
??????? (一)員工入廠“三級教育”。入廠“三級教育”是指新招收、新調入的員工、來廠實習人員或其他人員所進行的廠(礦)級安全教育、車間(工段、區(qū)、隊)級安全教育和班組級安全教育。不同層次的安全教育,有著不同的內容,越往基層內容越具體。
??????? 廠級崗前安全教育主要是本單位安全生產情況及安全生產基本知識、本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律、從業(yè)人員安全生產權利和義務、有關事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產經營單位廠(礦)級安培訓除包括上述內容外,還應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。???
??????? 車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓主要是工作環(huán)境及危險因素、 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故、所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、安全設備設施、個人防護用品的使用和維護、本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產狀況及規(guī)章制度、預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項、有關事故案例等內容。
??????? 班組級崗前安全培訓內容主要是本班的作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設備狀況、消防設施、應急裝備、崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項、有關事故案例等內容。
??????? 三級教育的累計時間應不少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產經營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時,每年還要接受不少于20學時的再培訓。
??????? (二)普通員工的安全教育。安全教育必須全員覆蓋。對普通員工的安全教育主要有以下內容:
??????? 一是一般安全生產技術知識教育。這是企業(yè)所有員工都必須具備的基本安全技術知識,主要有企業(yè)內的危險設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項、有關電器設備的安全知識,起重機械和場內運輸有關的安全知識,生產中使用的有毒有害材料或可能散發(fā)有毒有害物質的安全防護基礎知識,企業(yè)中一般的消防制度和規(guī)則,個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法,發(fā)生事故時的緊急救護和自救技術知識等。
??????? 二是專業(yè)安全技術知識教育。這是指某一作業(yè)的員工必須具備的專業(yè)安全生產技術知識教育,要視具體專業(yè)和崗位確定有針對性地內容。
??????? 三是安全意識教育。主要通過創(chuàng)造一個“安全第一”的氛圍,潛移默化地去影響員工,使安全成為自覺的行動。常用的方式可以是舉辦展覽、張貼標語掛圖、懸掛安全警示標志、觀看警示教育片等。
??????? 四是事故案例教育。主要是通過實際案例分析和介紹,了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實后果,認識事故發(fā)生的規(guī)律,總結經驗、吸取教訓,防止同類事故的反復發(fā)生。
??????????? (三)特種作業(yè)與特種設備作業(yè)人員的教育。特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè),直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員就是特種作業(yè)人員。高低壓電工等電工作業(yè),熔化焊、壓力焊、釬焊等金屬焊接與熱切割作業(yè),登高架設、高處安裝、維護、拆除等高處作業(yè),制冷與空調作業(yè),煤礦井下電工、爆破、安全監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查、安全檢查、提升機操作、采煤機、掘進機操作、瓦斯抽采、防突、探放水等煤礦安全作業(yè),礦井通風、尾礦、安全檢查、礦山提升機操作、支護、排水、爆破、井下電氣等金屬非金屬礦山安全作業(yè),鉆機司鉆等石油天然氣安全作業(yè),煤氣制作等冶金(有色)生產安全作業(yè),光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、氨基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、化工自動化控制儀表的安裝維修維護等危險化學品安全作業(yè),煙火藥制造、黑火藥制造、引火線制造、煙花爆竹產品涉藥、煙花爆竹儲存等煙花爆竹安全作業(yè),以及國家安監(jiān)總局認定的其他作業(yè)等都屬于特種作業(yè)。從事特種設備作業(yè)的諸如鍋爐操作、水處理等鍋爐作業(yè),壓力容器操作、氣瓶充裝、氧艙維護等壓力容器作業(yè),壓力管道作業(yè),機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、電梯司機等電梯作業(yè),機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、司索、指揮、司機等起重機械作業(yè),安裝、維修、司機、編索等客運索道作業(yè),安裝、維修、操作等大型游樂設施作業(yè),司機、維修等場(廠)內機動車輛作業(yè),承壓焊、結構焊等特種設備焊接作業(yè),安全附件維修作業(yè),鍋爐安全、壓力容器、氣瓶充裝、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等特種設備安全管理作業(yè)等。特種作業(yè)和特種設備作業(yè)人員必須經過有資質安全培訓機構按照教學大綱進行的培訓和安監(jiān)、質監(jiān)部門的考核,持證上崗。
??????? (四)企業(yè)專職安全管理人員的安全教育。主要內容是國家有關安全生產方針、政策、法規(guī)和標準,企業(yè)安全生產管理,安全技術,勞動衛(wèi)生知識,安全文化,工傷保險,職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調查處理程序,有關事故案例及應急處理措施等內容。高危行業(yè)企業(yè)的安全管理人員必須經主管部門考核取得《安全管理資格證書》,持證上崗。
??????? (五)企業(yè)管理層的安全教育。對技術管理層的教育主要包括:安全方針、政策和法律法規(guī),本職安全生產責任制,典型事故案例剖析,系統(tǒng)安全工程知識、基本的安全技術知識等;對行政管理層教育的主要內容是安全方針政策和法律、法規(guī),安全技術知識以及他們本職的安全生產責任制,目的是使他們提高安全責任感和自覺性,主動支持安全生產工作。
??????? (六)企業(yè)決策層的安全教育。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領導。對決策層的安全教育重點在方針政策、法律法規(guī)和標準。通過教育,一是必須懂得安全生產法律法規(guī)、標準及方針政策,具備履行職責所必須的安全素質,像重大責任事故的治安處罰與行政處罰、違反安全生產法律應當承擔的民事和刑事責任、在什么情況下構成重大責任事故罪等知識都是決策者必須掌握的;二是必須具備較高的安全管理素質和能力,在安全管理上正確運用決定權、否決權、協(xié)調權和獎懲權,在機構、人員、資金、制度執(zhí)行上為安全生產提供保障;三是樹立正確的安全思想,重視人的生命價值,有強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責任感;四是建立應有的安全道德,必須具備正直、善良、公正、無私的道德情操和關心職工、體恤下屬的職業(yè)道德,對貫徹安全法規(guī)制度要以身作則、身體力行;五是形成求實的工作作風,防止對安全生產工作出現(xiàn)“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。高危行業(yè)企業(yè)的主要負責人,必須經主管部門考核取得《安全管理資格證書》,持證上崗。