預防事故和意外災害的發(fā)生是技術問題，是管理問題、是認識問題。歸根結底是人的問題，是人的安全文化素質問題。近20年來，世界軍事工業(yè)，航天工業(yè)，核工業(yè)及原子能發(fā)電站的快速發(fā)展，意外災害和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們清醒的看到，做好安全生產工作決非是一種簡單命令或強制手段就能湊效。1990年前后，國際原子能機構的一些專家、學者提出了安全文化的理論和安全科學方法，1992年我國核工業(yè)及中國勞動保護科學技術學會的一些專家也開始探索和研究安全文化。
　　四、建設企業(yè)安全文化作用
　　安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至今不衰，工業(yè)化進程和高技術應用中事故和危險不斷引發(fā)，促使人們挖掘和細琢安全文化的遺產，同時注入了各個時代文化的特點，不斷發(fā)揮安全文化博大精深的動力和內功，繼續(xù)充實，發(fā)展和繁榮。筆者認為，不可低估弘揚和倡導安全文化的功績，當今至少有兩點是其不可磨滅的，極為深刻的時代內涵。
　　其一，安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協調觀和人本思想；思考和解決的問題是生產、生活、生存領域內人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。從概念，內涵、領域、學科等方面有歷史性的拓展，把災害與風險看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發(fā)安全文化產業(yè)的構想以及推動安全科技文化發(fā)展的計劃。打破了安全（或事故）的時空局限。更加突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護人民的思想。
　　其二、在發(fā)展市場經濟的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質，弘揚和倡導安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學技術和現代生產技術方面，在安全高技術的轉換和應用方面都是強大的精神動力和堅實的物質基礎。
　　（1）安全文化溶涵了保護和發(fā)展生產力
　　安全文化保護了人，保護了從事一切活動的人的身心安全與健康，預防、減少或控制災害與事故，極大減少人的傷亡，其結果保護生產力，發(fā)展了生產力；減少設備、設施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護員工安全與健康，實質上是保護了生產力、發(fā)展了生產力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質和自護應急能力，關愛生命，尊重人權，保護人的安康也是極大的保護了生產力，發(fā)展了生產力。
　?。?）安全文化是先進文化的內容和發(fā)展方向。
　　安全文化是保護人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產、生存活動，自然就有保護人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會成為當代先進安全文化的泉源和動力。任何時代，任何地域的安全文化，都是經過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優(yōu)化、發(fā)展、繁榮的科學機制伴隨社會文明、科技進步，和安全科技文化事業(yè)的發(fā)展而永盛不衰。
　?。?）安全文化代表了最廣大人民的利益
　　安全文化在優(yōu)越的社會主義制度下，更加體現了代表最廣大人民的利益，從政府責任，社會支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護最廣大人民最切身的利益--安全與健康--生命，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現了人人參與，八方關愛，珍惜人生，大眾受益。
　　五、開展企業(yè)安全文化建設需要關注的幾個問題
　　“安全第一”公理是一看就明，一講就通，但一做就難，甚至有些人明知故犯。要真正落實“安全第一”，關鍵在于政府、社會、人民對安全的深刻理解和實踐活動中的自律，這就歸結到全民安全文化素質的提高的問題上，倡導、弘揚和傳播安全文化是一個使13億人生產、生活、生存的安全與健康大事，是長期的、世代努力而不斷投入與人生存相伴的偉業(yè)。安全文化是由人民創(chuàng)造和發(fā)展，同時又用其保護和關愛人民。保護人民安全與健康，關愛生命，尊重人權是大眾追求的時代文明，也是安全文化的真諦。
　　塑造企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。為此，在塑造企業(yè)安全文化過程中，當企業(yè)安全文化定格后，就要創(chuàng)造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現在企業(yè)的一切經濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型云電安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：
　　積極創(chuàng)造適應新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機制。企業(yè)安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到企業(yè)的經營管理中，并以一定的手段來引導。作為企業(yè)基礎的安全文化，要與經營管理結合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要企業(yè)不斷深化改革，完善經營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業(yè)務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強化安全管理機制，實現監(jiān)督與考核，建設一個企業(yè)與員工的利益共同體。
　　加強輿論宣傳。企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。
　　企業(yè)領導者以身作則、積極倡導。企業(yè)舞臺上的領導者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領導者的地位賦予他們以領導企業(yè)文化建設的光榮使命。企業(yè)領導者是企業(yè)生產經營、制度建設的負責人，也是企業(yè)文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。如果相反，領導者不去倡導和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經過精心設計的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態(tài)中去。
　　利用制度進行強化。要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業(yè)制度的重要性，每一個員工都不會有疑義，能夠達成共識。把制度建設與企業(yè)安全文化建設聯系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，這是需要進一步加強的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
　　鼓勵正確行為。企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業(yè)已經開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合企業(yè)安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業(yè)安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。
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