安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為一名基層的安全生產(chǎn)工作管理者，經(jīng)常性地組織參與企業(yè)安全生產(chǎn)的例查工作。通過(guò)例查，針對(duì)目前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題及如何做好安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策。
??????? 一、安全生產(chǎn)工作的總體形勢(shì)分析
??????? （1）黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系趨向融洽
??????? 近年來(lái)我國(guó)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，接連出臺(tái)了《礦山安全生產(chǎn)法》、《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全法規(guī)和政策。正是國(guó)家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺(tái)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。其次，由于安全事故造成巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)使企業(yè)的管理者受到了警示。為了避免安全事故給企業(yè)帶來(lái)的致命打擊，一些企業(yè)，特別是國(guó)有大型企業(yè)都加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。從近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與各類事故相對(duì)減少的事實(shí)來(lái)看，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視是有實(shí)際效果的。
??????? （2）安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的方面，安全生產(chǎn)形式還十分嚴(yán)峻
??????? 不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大安全事故仍時(shí)有發(fā)生。突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。這種局面與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展有著必然的聯(lián)系，但絕不能姑息事故的不斷發(fā)生和持續(xù)增長(zhǎng)。最近幾年，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上，并且全國(guó)約有50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬(wàn)人以上。以塵害為例，目前全國(guó)塵肺病患者約1萬(wàn)人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)淡薄，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松馳，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。
??????? 我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學(xué)、安全技術(shù)科學(xué)和安全應(yīng)用科學(xué)等方面。
??????? 二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
??????? 目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作雖說(shuō)取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，一些私營(yíng)企業(yè)本身就缺乏對(duì)企業(yè)的管理，更談不上對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在以下幾上方面：
??????? （1）部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
??????? 所謂安全生產(chǎn)意識(shí)，就是“安全”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置，是否真正把安全工作放在了第一的位置上。社會(huì)中單純重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人存在“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”的思想，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法；二是一些企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，效益較好，再加上多年沒(méi)有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無(wú)關(guān)緊要；三是一些地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)不重視，一把手工作不到位，不過(guò)問(wèn)、不了解轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)成員單位度企業(yè)違章違規(guī)操作熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花，流于形式，往往容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為安全管理非常簡(jiǎn)單，不用創(chuàng)新與投入，就能避免安全生產(chǎn)事故。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視安全生產(chǎn)，他們沒(méi)有意識(shí)到它所產(chǎn)生的法律后果。
??????? （2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)落實(shí)不到位
??????? 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。然而很多企業(yè)在配置安全管理人員時(shí)，往往都由生產(chǎn)一線的職工兼任，他們從事安全工作憑得就是經(jīng)驗(yàn)和對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解，可以想象這樣的一個(gè)安全管理群體會(huì)取得怎么樣的安全成果。這樣的安全管理隊(duì)伍怎么能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊，這將非常不利于我國(guó)安全事業(yè)的發(fā)展。
??????? 其次，由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題，導(dǎo)致他們不能正確對(duì)待安全教育培訓(xùn)工作，他們中的大部分不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢(qián)買(mǎi)證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的技術(shù)水平含金量也大打折扣。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，喜歡聘用文化水平低、安全技能差的農(nóng)民工，他們的優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極，但這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，他們的習(xí)慣性違章現(xiàn)象極為普遍，同時(shí)也是各種傷亡事故的直接受害者。加強(qiáng)對(duì)這部分勞動(dòng)者的安全教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)是安全工作的重點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在企業(yè)安全生產(chǎn)傷亡的人群中，超過(guò)半數(shù)的傷殘人員是這一類勞動(dòng)者。
??????? 另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安全生產(chǎn)管理部門(mén)和人員首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。安全工作出現(xiàn)空白或者由缺乏安全知識(shí)、不能深入生產(chǎn)開(kāi)展安全工作的人員擔(dān)任安全管理工作，這種不尊重安全工作科學(xué)性的做法顯然違背了安全工作的客觀規(guī)律。
??????? （3）企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的投入和保障措施
??????? 安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。由于當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，激烈的競(jìng)爭(zhēng)致使勞動(dòng)力價(jià)值較低。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費(fèi)用投入與低廉的勞動(dòng)力價(jià)值之間做出了錯(cuò)誤的選擇和決策。
??????? 目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證，留下事故隱患；沒(méi)有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒(méi)有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無(wú)法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)車間缺乏必要的安全警示標(biāo)志，一些特種設(shè)從設(shè)計(jì)制造到安裝使用、維修改造不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。這些企業(yè)在安全生產(chǎn)檢查中，表面上重視安全，事實(shí)上卻采用不惜犧牲勞動(dòng)者健康甚至生命的不人道做法來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益。這種現(xiàn)象在礦山企業(yè)、手工業(yè)制造企業(yè)及化學(xué)工作企業(yè)中較為普遍，近年來(lái)發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故多數(shù)來(lái)源于這樣的企業(yè)。
??????? （4）勞動(dòng)者缺乏必要的安全自我保護(hù)意識(shí)
??????? 我國(guó)勞動(dòng)者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動(dòng)者還是考慮如何賺錢(qián)養(yǎng)家糊口的問(wèn)題，希望多掙一些錢(qián)來(lái)改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡(jiǎn)單道理。另外,生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工，特別是臨時(shí)聘用工，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，在檢查中，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谏a(chǎn)中存在很多共同的問(wèn)題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無(wú)防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時(shí)違章不戴手套,不戴眼鏡比比皆是，甚至在炎熱的夏天裸露半身工作，部分企業(yè)無(wú)證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒(méi)有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，還有甚者在磚窯內(nèi)睡覺(jué)、無(wú)任何保護(hù)措施的高空作業(yè)等，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時(shí)有發(fā)生。