食品合規(guī)管理體系是以消除食品生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險、防范合規(guī)管理漏洞,普及并落實基本的法律法規(guī)標準要求,夯實企業(yè)的合規(guī)底線的一種預(yù)防式的管理工具。
食品企業(yè)如何進行系統(tǒng)化的合規(guī)管理呢,我們接下來具體了解食品合規(guī)管理體系的主要內(nèi)容。
01、食品合規(guī)管理體系相關(guān)術(shù)語
食品合規(guī)? food compliance
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為符合食品相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、行業(yè)準則和企業(yè)章程、規(guī)章制度以及國際條約、規(guī)則等規(guī)定的全部要求和承諾。
食品合規(guī)管理? food compliance management
以實現(xiàn)食品合規(guī)為目的,以企業(yè)和員工的生產(chǎn)經(jīng)營行為為對象,開展包括制度制定、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對、合規(guī)審查、合規(guī)培訓(xùn)、持續(xù)改進等有組織、有計劃的協(xié)調(diào)活動。
合規(guī)風(fēng)險? compliance risk
因食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未能遵守食品合規(guī)可能遭受法律制裁、監(jiān)管處罰、經(jīng)濟損失和聲譽危機等風(fēng)險。
資質(zhì)相關(guān)風(fēng)險:包括生產(chǎn)、經(jīng)營合法等;過程相關(guān)風(fēng)險:包括原料采購、運輸、儲存、生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程、檢驗、銷售等;成品相關(guān)風(fēng)險:包括配料、標簽標識、指標等;標簽也是職業(yè)打假主要的領(lǐng)域。
食品合規(guī)管理體系? food compliance management system
為保證食品合規(guī),在對合規(guī)風(fēng)險進行識別、分析和評價的基礎(chǔ)之上,建立的架構(gòu)、職責(zé)、策劃、運行、規(guī)則、目標等相互關(guān)聯(lián)或相互作用的完整要素。包括為食品合規(guī)管理體系方針和目標的建立與實施而進行的一系列閉環(huán)的系統(tǒng)化管理活動。
02、食品合規(guī)管理體系主要內(nèi)容和條款
Q/FMT 0002S-2021《食品合規(guī)管理體系 要求及實施指南》分為13個章節(jié)。
第5章建立合規(guī)團隊并明確職責(zé)和權(quán)限是食品合規(guī)管理體系的保障。需要選擇合適的人員,組建好團隊,明確相關(guān)職責(zé)權(quán)限。
第6章食品合規(guī)管理內(nèi)容是食品合規(guī)管理體系的核心內(nèi)容,明確闡明使用風(fēng)險矩陣的模式,對風(fēng)險進行識別,進一步分析與評價,制定控制措施。
第8章建立和完善食品合規(guī)管理制度,給予企業(yè)文件性的指導(dǎo)。
第12章食品合規(guī)演練,目的是確認和驗證合規(guī)管理體系實施的效果,以期對人員的能力及流程規(guī)定的有效性進行驗證,是個檢核的過程。
食品合規(guī)管理體系審核表可以作為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查、內(nèi)審、演練及外部審核的依據(jù)。
03、食品合規(guī)管理體系的適用范圍
食品合規(guī)管理體系適用于食品生產(chǎn)企業(yè),包括所有SC生產(chǎn)許可的32個大類涵蓋的食品生產(chǎn)企業(yè);也包括未實施SC管理但是卻實施了相應(yīng)的生產(chǎn)管理的畜禽屠宰分割企業(yè)和水產(chǎn)品分割冷凍加工企業(yè)等。
食品合規(guī)管理體系也適用于食品經(jīng)營企業(yè),包括所有實施食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)。
04、食品合規(guī)管理體系的基本原則
食品合規(guī)管理體系需要遵循以下6個基本原則:
1)誠信原則
誠信是食品合規(guī)管理體系的基本原則,任何人員不應(yīng)進行任何形式的虛假、隱瞞或惡性的非誠信行為。
誠信是基礎(chǔ),沒有誠信,體系做得再好,也無法彌補漏洞。
2)獨立性原則
所有人員都有獨立匯報和舉報食品合規(guī)管理隱患的權(quán)利。
在體系實施指南的第5章提出,食品合規(guī)管理體系應(yīng)明確最高層、體系管理小組組長、成員以及員工的職責(zé)和義務(wù),所有人員均有權(quán)匯報所有食品合規(guī)問題、合規(guī)風(fēng)險及疑慮,在法律面前人人平等。
3)全員參與原則
食品合規(guī),是企業(yè)全體人員共同的義務(wù),所以必須全員參與。
4)完整性原則
食品合規(guī)管理體系是個持續(xù)改進、不斷完善的動態(tài)閉環(huán)系統(tǒng),是一系列活動的有機組合,是一套系統(tǒng)化的管理體系,是個PDCA循環(huán)。
5)透明化原則
所有的合規(guī)義務(wù)、責(zé)任及合規(guī)管理工作應(yīng)是透明的,任何人在食品合規(guī)管理工作中都不應(yīng)有任何徇私舞弊,應(yīng)履行各自的食品合規(guī)責(zé)任和義務(wù)。
6)持續(xù)改進原則
合規(guī)管理工作是持續(xù)的,不管是法律法規(guī)和標準的要求,還是企業(yè)自身的要求都是越來越高的,只有通過反復(fù)的自查、管理評審、外審、改進才能滿足內(nèi)外部的環(huán)境變化。
05、食品合規(guī)管理體系的PDCA模型
對體系的框架結(jié)構(gòu)的理解可以借鑒PDCA結(jié)構(gòu)模型。
食品合規(guī)管理體系通過對法律法規(guī)、標準、企業(yè)承諾的輸入,經(jīng)過PDCA大循環(huán),輸出就是企業(yè)資質(zhì)、過程、成品包括服務(wù)的合規(guī)以及食品合規(guī)管理體系的預(yù)期結(jié)果。
1)Plan:
第4章食品合規(guī)管理體系。
主要包括策劃、培訓(xùn)并宣傳食品合規(guī)方針目標及合規(guī)文化;策劃食品合規(guī)管理體系的內(nèi)容;以及食品合規(guī)風(fēng)險的控制措施與改進的策劃。
2)do:
第6章食品合規(guī)管理內(nèi)容、 第7章支持、 第8章建立和完善食品合規(guī)管理制度。
主要包括建立和完善食品合規(guī)管理制度并運行,如合規(guī)績效考核制度、合規(guī)風(fēng)險或隱患舉報和匯報制度、合規(guī)案件調(diào)查制度、合規(guī)管理問責(zé)制度、食品合規(guī)報告制度;以及食品合規(guī)管理體系核心內(nèi)容,食品合規(guī)義務(wù)的識別、合規(guī)風(fēng)險分析與評價和合規(guī)風(fēng)險控制點的控制措施部分。
3)check:
第9章 監(jiān)視、測量、分析和評價,第10章 食品合規(guī)內(nèi)審,第11章 管理評審,第12章 食品合規(guī)演練。通過這幾個章節(jié)內(nèi)容檢核體系運行的適用性、充分性和有效性。
4)action:
第13章改進,包含了對不符合項的分析、評價以及糾正措施等。
其中第5章組織框架,角色、職責(zé)和權(quán)限作為食品合規(guī)管理體系的保障貫穿于PDCA的全過程。
通過PDCA模型,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以更系統(tǒng)地進行食品合規(guī)管理,并持續(xù)改進,實現(xiàn)合規(guī)管理的螺旋上升,達到企業(yè)的整體持續(xù)合規(guī)。