《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。由此可見，作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一把手，也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人.能否擺正安全生產(chǎn)工作的位置，對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作將產(chǎn)生重大影響。因此，港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須樹立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任意識(shí)。本文將針對(duì)港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人如何更好地落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，克服安全管理制度不完善、員工缺乏安全教育、安全檢查和隱患排查治理、作業(yè)環(huán)境差等問(wèn)題，談?wù)勅缦驴捶ǎ?/p>

一、安全生產(chǎn)職責(zé)的理解

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)方針的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，相互推諉，必然導(dǎo)致安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。

二、港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的對(duì)策

港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)好安全生產(chǎn)職責(zé)是保障企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，具體建議有：

(一)確立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的經(jīng)營(yíng)理念

作為港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到安全與生產(chǎn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著相互滲透，相互貫穿，不可分割的關(guān)系。必須切實(shí)做到把安全生產(chǎn)放在重要的位置上來(lái)加強(qiáng)管理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在生產(chǎn)安全有保障的基礎(chǔ)之上。港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須樹立正確的安全發(fā)展理念，著眼全局，高度重視安全生產(chǎn)工作。必須全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)技能，特別是要堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，生產(chǎn)過(guò)程中特別是危險(xiǎn)品、特種貨物裝卸作業(yè)以及重大節(jié)假日期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度;結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，督促安全生產(chǎn)管理部門有計(jì)劃，有步驟地建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;強(qiáng)化企業(yè)安全班組隊(duì)伍的建設(shè);按規(guī)定配備安全技術(shù)人員和安全管理專職人員;確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金按時(shí)到位和合法使用。

(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育管理

加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理最有效的管理措施。因?yàn)?0%～70%的安全生產(chǎn)事故是由于人的不安全行為所導(dǎo)致。港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)督促安全生產(chǎn)管理部門充分利用“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識(shí)和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。在各崗位作業(yè)人員中積極開展“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽”活動(dòng)，對(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)達(dá)一百日的班組給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展。堅(jiān)決實(shí)行新員工崗前“三級(jí)安全教育”和老員工的安全知識(shí)、技能、態(tài)度教育，以及事故處理“四不放過(guò)”原則。在一線生產(chǎn)崗位中實(shí)行班前安全教育會(huì)議，保證每班次員工上崗作業(yè)前都得到一次安全教育和提醒，清楚工作中存在的安全隱患和注意事項(xiàng)，確保安全宣傳教育培訓(xùn)做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)分析。

(三)強(qiáng)抓安全檢查與隱患排查治理

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。因此，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)該方面工作的管理，督促安全生產(chǎn)管理部門，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理規(guī)章制度的全面要求。在日常管理中，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)安排專職巡查安全員輪流巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員的“三超”不安全行為;經(jīng)常開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)給相關(guān)責(zé)任部門開出《安全隱患整改通知書》，明確整改的事項(xiàng)和整改期限;發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為，及時(shí)糾正并開出《安全生產(chǎn)管理督導(dǎo)書》，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。重大節(jié)假日等重要時(shí)段前，對(duì)港口管轄區(qū)域范圍內(nèi)全面排查，特別是重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)源的檢查，確保節(jié)假日期間等重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作管理到位，對(duì)于重大事故隱患的治理，要制定切實(shí)可行的重大事故隱患治理方案，防止事故發(fā)生。

(四)全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技能規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織企業(yè)相關(guān)部門根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，結(jié)合港口企業(yè)的實(shí)際情況，逐步建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，充分利用好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化管理中的內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)際工作。為提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供先進(jìn)的、系統(tǒng)的和規(guī)范的基礎(chǔ)保證。

(五)依法辦理工傷保險(xiǎn)，維護(hù)員工權(quán)益

由于港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)具有多樣性、復(fù)雜性和24小時(shí)高度連續(xù)性等特性，在繁忙的工作中，經(jīng)常發(fā)生交叉作業(yè)，人機(jī)配合作業(yè)等現(xiàn)象，難以避免由于人的不安全行為或物的不安全狀況導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。應(yīng)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。同時(shí)，港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須確保企業(yè)按國(guó)家規(guī)定對(duì)所有員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，并督促企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要經(jīng)常向員工宣傳工傷管理的有關(guān)規(guī)定，讓員工清楚發(fā)生工傷事故時(shí)，應(yīng)該如何處理，維護(hù)自身合法權(quán)益。

(六)加強(qiáng)港區(qū)作業(yè)環(huán)境管理，預(yù)防職業(yè)病

港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)工作也應(yīng)與黨和國(guó)家所提倡的各項(xiàng)方針、政策保持一致，十八大報(bào)告中明確提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”的總體布局。作業(yè)環(huán)境管理的核心，就是要保持作業(yè)環(huán)境的整潔、有序與無(wú)毒無(wú)害，以給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境，確保員工的身體健康，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。因此，企業(yè)必須牢固樹立以人為本的理念，負(fù)責(zé)人要經(jīng)常關(guān)注作業(yè)環(huán)境的日常狀況，督促安全生產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境有害因素的分析識(shí)別和對(duì)有害作業(yè)點(diǎn)的調(diào)查與危害程度的評(píng)定，以及有針對(duì)性地改善作業(yè)環(huán)境的不良狀況，為員工發(fā)放規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品，以起到保護(hù)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病的良好效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

港口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作推進(jìn)的主體和根本，要通過(guò)樹立安全發(fā)展理念，完善管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全宣傳教育培訓(xùn)，堅(jiān)持日常檢查與節(jié)假日排查相結(jié)合，及時(shí)糾正不安全行為和消除各類事故隱患等措施，腳踏實(shí)地，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。另外，由于港區(qū)作業(yè)場(chǎng)所高度危險(xiǎn)，除本企業(yè)機(jī)械設(shè)備和員工外，每天都有不少船員、汽車司機(jī)、貨主等外來(lái)人員和外來(lái)運(yùn)輸車輛、船舶由于需配合港口裝卸作業(yè)而可能發(fā)生如起重傷害、車輛傷害、物體打擊等安全生產(chǎn)事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。因此，建議條件許可的企業(yè)考慮向財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司購(gòu)買“碼頭操作者責(zé)任險(xiǎn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，從而進(jìn)一步使港口企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，也必將為港口經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。