一、 創(chuàng)新管理方式 ,規(guī)范安全管理
        1.以創(chuàng)新為主線 ,完善管理制度制度建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)和源頭。以“創(chuàng)新”為主線完善管理制度，就是要求安全工作要有新思路、新舉措，實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新。鐵路實(shí)行路局直管站段新體制后 ,出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，運(yùn)用新思路、新方法，認(rèn)真研究、梳理這些情況和問(wèn)題，力爭(zhēng)突破舊體制下的安全管理模式框架，建立起符合新形勢(shì)要求的安全管理制度，是鐵路各部門尤其是路局和站段面臨的最緊迫的任務(wù)。
        第一、繼續(xù)強(qiáng)化安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制。以逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)為重點(diǎn)，明確界定各部門管理職責(zé)。一是界定路局和站段的管理職責(zé)。將原來(lái)分局承擔(dān)的管理職能分解，根據(jù)實(shí)際工作需要，分別劃歸路局和站段。二是合理界定專業(yè)處室和綜合處室的管理權(quán)責(zé)。專業(yè)處室的職責(zé)主要是加強(qiáng)專業(yè)管理 ,并賦予其必要的管理權(quán)限。綜合處室的職責(zé)主要是為安全生產(chǎn)提供必要的服務(wù)保障。三是合理界定路局安監(jiān)室與檢查隊(duì)的權(quán)責(zé)。路局安監(jiān)室處于安全監(jiān)督檢查的主導(dǎo)地位，有權(quán)對(duì)全局安全監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行部署、有權(quán)對(duì)問(wèn)題責(zé)令整改、有權(quán)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲等。檢查隊(duì)是全局安全監(jiān)督檢查的重要力量，代表鐵路局進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，因此，應(yīng)考慮擴(kuò)大其在轄區(qū)內(nèi)的安全管理權(quán)限。
        第二、不斷創(chuàng)新和完善安全管理規(guī)章制度。以《技規(guī)》為準(zhǔn)繩，針對(duì)站段合并后出現(xiàn)的管理跨度加大、人員調(diào)整增多等問(wèn)題，對(duì) 《行規(guī)》、《站細(xì)》、《段細(xì)》等行車規(guī)章進(jìn)行全面清理和完善，重新規(guī)范行車安全管理。在這一過(guò)程中，應(yīng)注意做到：一方面，新的行車規(guī)章要盡量全面、具體，真正符合本局實(shí)際。另一方面，要在把握新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，盡可能的實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的科學(xué)化、規(guī)范化。
        企業(yè)管理理論中有句名言，即細(xì)節(jié)決定成敗。也就是說(shuō)，企業(yè)的失敗往往是由于在經(jīng)營(yíng)管理的細(xì)節(jié)上做得不到位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)專業(yè)化的程度要求越來(lái)越高，社會(huì)分工也越來(lái)越細(xì)，這就勢(shì)必要求人們做事認(rèn)真、精細(xì)，否則會(huì)影響整個(gè)社會(huì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安全管理同樣如此。鐵路運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)，運(yùn)輸過(guò)程涉及機(jī)、車、工、電、輛眾多環(huán)節(jié)和眾多細(xì)節(jié)，如果一個(gè)環(huán)節(jié)或者細(xì)節(jié)出了問(wèn)題，整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩蜁?huì)受到影響。在很多情況下，鐵路管理者缺乏的不是戰(zhàn)略上的睿智眼光，也不是完善的管理制度，所缺少的往往是對(duì)一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題的重視和落實(shí)。因此，以精細(xì)為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)管理，是確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要舉措。要努力做到：實(shí)現(xiàn)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化，機(jī)、車、工、電、輛、客運(yùn)、貨運(yùn)等專業(yè)部門，要從細(xì)節(jié)入手，盡快修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)新體制、新形勢(shì)的要求。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的精細(xì)化。所有生產(chǎn)工藝和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要全部責(zé)任到人，落實(shí)到人，由專人負(fù)責(zé)。為此，在規(guī)范技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要積極組織干部職工對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的、認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度以確保其貫徹與執(zhí)行。
        2.以整合為手段，健全安監(jiān)體系
        路局直管站段的新型管理體制建立后，安全監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)生了很大變化。安監(jiān)人員的數(shù)量在總體上有了增加，但鐵路局安監(jiān)室和檢查隊(duì)各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成整體合力，應(yīng)有作用無(wú)法發(fā)揮，是當(dāng)前存在的最主要問(wèn)題。因此，統(tǒng)籌運(yùn)用好兩級(jí)安監(jiān)專職人員，實(shí)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密、高效的檢查監(jiān)督，是規(guī)范安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是健全鐵路安全監(jiān)察監(jiān)督體系的重要途徑。
        第一、強(qiáng)化路局安監(jiān)室的職能，充分發(fā)揮其對(duì)安全監(jiān)察監(jiān)督的主導(dǎo)作用。
        首先，路局安監(jiān)室要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督力度和安全管理力度，同時(shí)加大事故的查處和問(wèn)題整改督察力度。其次實(shí)行人員統(tǒng)一調(diào)配，工作統(tǒng)一部署和活動(dòng)統(tǒng)一組織，從而使得安全監(jiān)察工作在有條不紊、忙而不亂的氣氛中規(guī)范進(jìn)行。
        第二、調(diào)動(dòng)檢查隊(duì)積極性，充分發(fā)揮檢查隊(duì)的自身優(yōu)勢(shì)。
        檢查隊(duì)貼近現(xiàn)場(chǎng)、熟悉情況，很多安監(jiān)人員又有以前的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，要有針對(duì)性地制定激勵(lì)約束措施，調(diào)動(dòng)檢查隊(duì)人員的積極性。一方面，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)檢查隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的日常檢查監(jiān)督。另一方面，強(qiáng)化檢查隊(duì)對(duì)施工、中間站調(diào)車、貨物裝載等關(guān)鍵部位的監(jiān)控。
        二、加強(qiáng)人員管理，提高職工安全素質(zhì)
        在安全問(wèn)題中，人是矛盾的主要方面，人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，在任何條件下都不可能被取代。人可以通過(guò)對(duì)設(shè)備的正確使用、通過(guò)排除故障等不安全因素來(lái)保障列車安全運(yùn)行，還可以通過(guò)研究、學(xué)習(xí)，不斷提高現(xiàn)有系統(tǒng)的安全水平。但是，人同樣存在著生理、心理和技術(shù)素質(zhì)等方面的不安全因素，也常常會(huì)有失誤，從而給鐵路運(yùn)輸安全帶來(lái)消極的影響。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也都表明，人往往是鐵路安全事故發(fā)生的直接原因。為此，應(yīng)采取切實(shí)措施，加強(qiáng)人員管理，全面提高鐵路職工整體素質(zhì)。
        1.進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性檢查，嚴(yán)把入門關(guān)鐵路職業(yè)適應(yīng)性檢查的項(xiàng)目通常包括:作業(yè)能力檢查、識(shí)別能力檢查、判斷能力檢查、注意力分配檢查、機(jī)敏性檢查、高速適應(yīng)性檢查，以及性格、興趣、意志力和生活調(diào)查、目標(biāo)調(diào)查等。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)行車人員就職前進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性檢查，不合格者不得任用，是各國(guó)鐵路部門的通行做法。英國(guó)規(guī)定，對(duì)于這項(xiàng)工作，政府主管部門和鐵路監(jiān)察人員都無(wú)權(quán)干涉。日本規(guī)定，鐵路部門中與行車有關(guān)的職工必須進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性檢查 ,并且每隔兩年還要定期檢查一次。俄羅斯鐵路各鐵路局則都建立了勞動(dòng)心理和職業(yè)選擇中心，對(duì)主要行車人員進(jìn)行職業(yè)測(cè)試，將不適宜承擔(dān)這類工作的人員進(jìn)行工種調(diào)整。他們?cè)?jīng)對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行過(guò)測(cè)試，發(fā)現(xiàn)其中43%的乘務(wù)員在心理素質(zhì)方面本來(lái)就不適宜從事這一職業(yè)，他們的主要缺陷是：過(guò)分自信，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)復(fù)雜的情況缺乏分析判斷能力，反應(yīng)遲鈍等。因此，我們國(guó)家也應(yīng)切實(shí)對(duì)鐵路職工和準(zhǔn)備從事鐵路運(yùn)輸工作的人員進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性檢查，尤其應(yīng)該對(duì)客貨列車司機(jī)等行車環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵人員進(jìn)行上崗前和上崗后的檢查，從而盡可能從源頭上減少事故發(fā)生的人為因素。
        2.加強(qiáng)職工培訓(xùn)，建立現(xiàn)代化培訓(xùn)基地
        強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全操作技能，是從根本上降低事故發(fā)生率的一個(gè)重要舉措。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分鐵路職工的安全相關(guān)知識(shí)還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，安全素質(zhì)和實(shí)際操作技能還有待提高。而且，在新錄用的人員中，有相當(dāng)一部分人的鐵路基礎(chǔ)知識(shí)和安全相關(guān)知識(shí)更是極其欠缺。比如，鐵路每年都要按照國(guó)家政策規(guī)定安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們中的絕大多數(shù)在錄用之前根本就沒(méi)有鐵路相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全知識(shí)更是知之甚少。所以，一方面，一定要加強(qiáng)對(duì)新錄用人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)這部分從業(yè)人員，不僅要制定符合實(shí)際、合乎規(guī)律的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間不低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定，而且還要特別重視加大對(duì)其培訓(xùn)成績(jī)的考核力度，使教育培訓(xùn)工作真正做到保質(zhì)保量。另一方面，還要增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行鐵路工作人員的安全知識(shí)、技能的教育與培訓(xùn)，尤其在采用新設(shè)備、新技術(shù)以后，更要專門組織人員對(duì)其進(jìn)行深入透徹的學(xué)習(xí)、研究，不僅要弄懂其工作原理、操作方法，而且要對(duì)其利弊進(jìn)行分析，在實(shí)際工作中盡量取長(zhǎng)補(bǔ)短、防患未然。利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和各種模擬裝置，建立一批裝備精良的現(xiàn)代化培訓(xùn)基地，在技術(shù)更新、知識(shí)更新非常迅速的今天也顯得尤為重要。為此，首先要增加教育投入，一方面充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行鐵路高等級(jí)技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)，另一方面還要依托其師資、設(shè)備、場(chǎng)地、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，逐步建立一批固定的鐵路現(xiàn)代化培訓(xùn)基地，為鐵路當(dāng)前人才的培訓(xùn)和未來(lái)人才的儲(chǔ)備創(chuàng)造條件。其次，要不斷充實(shí)站段、車間的自我教育、自我培訓(xùn)能力，不斷挖掘鐵路一線職工中經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，定期對(duì)基層車間、班組的職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并使其制度化，從而真正提高鐵路職工的整體素質(zhì)。
        3.完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工積極性
        制定獎(jiǎng)懲措施和獎(jiǎng)懲辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，是各國(guó)鐵路部門為確保鐵路運(yùn)輸安全的共同做法。例如，俄羅斯鐵路部門就成立了“蘇聯(lián)鐵路安全基金協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)宗旨在于加速解決保證行車安全的科學(xué)技術(shù)，提高鐵路員工的職業(yè)水平和工作積極性，在法律和物質(zhì)方面予以幫助，表?yè)P(yáng)先進(jìn)工作者，并對(duì)卓有成效者發(fā)給獎(jiǎng)金和證書。我國(guó)鐵路各級(jí)部門實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，既是對(duì)鐵路職工的約束，也極大地調(diào)動(dòng)了鐵路職工的積極性。同時(shí)，各鐵路局、站段都制定了適應(yīng)本單位特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，既包括收入、報(bào)酬方面的物質(zhì)激勵(lì)，又包括授予勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌确矫娴木窦?lì)。但是，這些激勵(lì)往往只是把安全作為一個(gè)方面包括進(jìn)去的，而專門針對(duì)鐵路安全方面的激勵(lì)機(jī)制還很不完善。安全是鐵路一切工作的基礎(chǔ)和前提，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)安全工作的重要性，以引起廣大鐵路職工的重視，調(diào)動(dòng)其維護(hù)安全的積極性和主動(dòng)性。因此，應(yīng)制定相應(yīng)政策，對(duì)防止了重大、大事故的人員，可考慮發(fā)給本部門和國(guó)家獎(jiǎng)?wù)?，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)終身或長(zhǎng)期為鐵路工作而且未造成事故的職工，應(yīng)授予較高級(jí)別的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)拢⒔o予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。