建筑工程升降機(jī)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)升降機(jī))，是一種使用工作籠(吊籠)沿導(dǎo)軌架作垂直(或傾斜)運(yùn)動(dòng)用來(lái)運(yùn)送人員和物料的機(jī)械升降機(jī)。SC型齒條傳動(dòng)升降機(jī)是目前我國(guó)建筑市場(chǎng)使用最普及的升降機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃興起，全國(guó)各地出現(xiàn)了越來(lái)越多地高層建筑，升降機(jī)由于能夠垂直方向?qū)訉油？?，人貨雙用，廣泛地被運(yùn)用到高層建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)。如何確保即載人又載貨的升降機(jī)的安全使用關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。
??????? 一、近期的一些背景情況
??????? 2008年10月份至12月份短短的不到3個(gè)月的時(shí)間里，先后發(fā)生了3起升降機(jī)墜落事故，分別是:四川成都"10.15"較大安全事故，造成7死1傷;福建霞蒲"10.30"重大安全事故，造成12人死亡;湖南長(zhǎng)沙"12.27"重大安全事故，造成18死1傷。這些群死群傷的安全事故給人民的生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。
??????? 2008年1月28日建設(shè)部發(fā)布了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，本《規(guī)定》明確開(kāi)始實(shí)施時(shí)間為2008年6月1日，《規(guī)定》全面地、系統(tǒng)地規(guī)定了建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，《規(guī)定》了有2個(gè)特點(diǎn):一是明確安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位在建筑起重機(jī)械方面的安全職責(zé);二是詳細(xì)明確地規(guī)定了各種違規(guī)行為的處罰手段。《規(guī)定》的發(fā)布與實(shí)施說(shuō)明建設(shè)主管部門(mén)的對(duì)于建筑起重機(jī)械(包括建筑升降機(jī))安全生產(chǎn)的重視，而如何將《規(guī)定》落到實(shí)處，如何調(diào)動(dòng)各方力量，讓建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)尤其是建筑升降機(jī)的安全生產(chǎn)提上一個(gè)新的臺(tái)階，還仁道致遠(yuǎn)。
??????? 二、做好升降機(jī)的安全使用工作
??????? 做好升降機(jī)的日常的正常使用工作是保障升降機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一，主要是做好特種作業(yè)人員持證上崗，減少直至杜絕特種作業(yè)人員的違章作業(yè);升降機(jī)的特種作業(yè)人員主要包括:建筑起重機(jī)械安裝拆卸工與建筑起重機(jī)械司機(jī)。
??????? 《規(guī)定》第二十五條"特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。"這一點(diǎn)明確了建筑工地上的特種作業(yè)人員的操作證從發(fā)證到日常的監(jiān)管及證書(shū)的復(fù)審都?xì)w口到建設(shè)主管部門(mén)，這樣有利于建設(shè)主管部門(mén)對(duì)特種作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)地監(jiān)管。
??????? 1)建設(shè)主管部門(mén)把好發(fā)證關(guān)，從嚴(yán)發(fā)證。特種作業(yè)人員由于其從事工作的特殊性，其違章作業(yè)可能對(duì)自己、甚至到他人產(chǎn)生重大危害的后果。從嚴(yán)發(fā)證，讓一些不合適從事特種作業(yè)工作的人員，絕之門(mén)外。
??????? 2)建立并完善對(duì)特種作業(yè)的日常監(jiān)督管理制度，特別是違章作業(yè):包括政府監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管及施工單位的管理。
??????? 3)做好繼續(xù)再教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范的能力，避免違章作業(yè)的發(fā)生。原來(lái)建筑行業(yè)的特種作業(yè)人員操作證的發(fā)證機(jī)關(guān)比較混亂，有勞動(dòng)部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、安全監(jiān)督部門(mén)、電力公司，唯獨(dú)沒(méi)有建設(shè)主管部門(mén)的;發(fā)證部門(mén)與日常監(jiān)管部門(mén)的脫節(jié)，對(duì)于日常的培訓(xùn)與再繼續(xù)教育工作帶來(lái)了難度，歸口統(tǒng)一以后，有利于主管部門(mén)抽調(diào)本行業(yè)的專(zhuān)家有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)及強(qiáng)制性的繼續(xù)再教育。
??????? 4)做好操作證的復(fù)審及動(dòng)態(tài)管理工作;對(duì)于那些安全意識(shí)淡薄，不合格不稱(chēng)職的人員進(jìn)行強(qiáng)制性再教育，對(duì)于少數(shù)的屢教不改的人員堅(jiān)決淘汰。此項(xiàng)工作不僅要主管部門(mén)下狠心，下大力氣;更需要施工單位與監(jiān)理單位的大力配合，畢竟主管部門(mén)受人力物力的限制，很難做到面面俱到，而施工單位與監(jiān)理單位管理人員對(duì)于特種作業(yè)人員的行為更加地了解。
??????? 三、升降機(jī)安全生產(chǎn)工作的宣傳工作
??????? 借《規(guī)定》的頒布與實(shí)施的機(jī)會(huì)，開(kāi)展對(duì)升降機(jī)安全生產(chǎn)的多方位、多層次的宣傳。我們都知道工人進(jìn)工地都要求進(jìn)行"三級(jí)安全教育"，升降機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作也可以采用"三級(jí)安全宣傳"。