1 農(nóng)村信用社安全防范工作中存在的主要問題
　　1.1 思想觀念存在差距
　　當(dāng)前,有的農(nóng)村信用社干部職工,對于做好安全防范工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。甚至少數(shù)信用社領(lǐng)導(dǎo)和員工把安全防范工作片面地理解為安全防范工作就是保衛(wèi)科(股)的事,與農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)關(guān)系不大,不屬于農(nóng)村信社網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識(shí),導(dǎo)致部分農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作未能全面開展,對轄內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。還有部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工重業(yè)務(wù)講效益輕安全防范,對安全防范是例行公事,只要不出事,皆大歡喜,或者說起責(zé)任來,安全第一,忙起來則效益第一,置安全防范于可重可輕之間,疏于實(shí)際性的開展?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)本身各方面的工作和接洽也多而雜,加之人員素質(zhì)和職業(yè)道德已參差不齊,安全防范工作常常受到其他工作和個(gè)人生活習(xí)慣的沖擊,制約了基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作的正常開展,工作不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
　　1.2 安全防范業(yè)務(wù)知識(shí)不精通
　　基層網(wǎng)點(diǎn)員工安全防范業(yè)務(wù)知識(shí)了解甚少,這是制約基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范發(fā)展的瓶頸問題。安全防范工作既具有一定的綜合性,又具有一定的專業(yè)性,不具備一定的安全防范知識(shí),就很難開展安全防范?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)員工平時(shí)從事業(yè)務(wù)技能操作。為廣大客戶提供金融服務(wù),平時(shí)也難以有時(shí)間和機(jī)會(huì)接受安全防范方面的培訓(xùn),對一些必需的安全防范知識(shí)只能單純地通過文件和制度來紙上談兵,各網(wǎng)點(diǎn)雖然配備了一名兼顧安全員,但由于人事調(diào)動(dòng)頻繁,崗位不固定,也難以有心去鉆研,難以獨(dú)立開展安全防范工作,具體表現(xiàn)在:對安全防防范知識(shí)缺乏了解,了解的渠道也單一;理論少,實(shí)踐演習(xí)(演練)更少;對安全防范設(shè)施的了解和操作不到位;對安全防范工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
　　1.3 宣傳力度不足,監(jiān)督力度不夠
　　根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定:“法人單位法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的安全第一責(zé)任人,對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)?！钡捎谛麄髁Χ炔淮?部分法人單位對安全防范工作不重視。再加上部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工認(rèn)為安全防范工作勞而無功,任務(wù)重而雜卻無成績可言,或認(rèn)為責(zé)任重、專業(yè)性強(qiáng)而產(chǎn)生畏難情緒,不愿意擔(dān)任兼職安全員來接手安全防范工作,從而導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。
　　目前,農(nóng)村信用社案件發(fā)生主要有以下幾個(gè)方面的原因:一是員工素質(zhì)偏低和平時(shí)放棄對自身世界觀的改造是形成涉案人員犯案的首要原因。二是員工法律知識(shí)欠缺,法紀(jì)觀眾淡薄是涉案人員缺乏自控能力的重要原因。三是各級聯(lián)社監(jiān)管乏力是形成涉案人員一再作案的客觀原因。
　　2 當(dāng)前農(nóng)村信用社案件防范需要采取的措施
　　2.1 轉(zhuǎn)變思想,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢
　　基層信用社要把案防檢查與安全檢查有機(jī)結(jié)合起來,縣聯(lián)社內(nèi)控人員在例行檢查時(shí),除了對內(nèi)勤和外勤崗檢查外,同時(shí)還要進(jìn)行安全防范檢查,使基層網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作既能納入有效地日常檢查、季(年)考核和評優(yōu)評先中來,全面推進(jìn)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作深入開展?？h聯(lián)社保衛(wèi)科對全轄內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)有在安全防范上履行著指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé),但農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣,僅靠保衛(wèi)科幾名保衛(wèi)專干還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就需要基層網(wǎng)點(diǎn)要充分利用自身優(yōu)勢,站在安全防范第一線的基層網(wǎng)點(diǎn)地址都有派出所、鎮(zhèn)政府;對居地人員、社會(huì)環(huán)境較熟悉,基層信用社應(yīng)充分利用優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)一切力量,發(fā)揮群防群治,因地制宜的作用,減少安全防范中的失控漏管,要充分發(fā)揮對基層一線情況熟、底數(shù)清的優(yōu)勢,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把安全防范工作納入工作計(jì)劃和安排,在日常工作同時(shí)相應(yīng)開展和安全防范工作。
　　2.2 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　對基層網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行安全防范的業(yè)務(wù)培訓(xùn),是提高基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范中的人防的基礎(chǔ),保衛(wèi)部門要有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)對基層網(wǎng)點(diǎn)員工的安全防范業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高員工的“人防”技能。在培訓(xùn)中應(yīng)該注重理論與實(shí)踐相結(jié)合;應(yīng)該學(xué)習(xí)必要的安全防范常識(shí)和法規(guī);應(yīng)該學(xué)習(xí)安全防范的三個(gè)預(yù)案操作程序。要將安全防范常識(shí)和操作程序上墻或成冊進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。
　　2.3 加大宣傳力度,提高全員的安全防范意識(shí)
　　宣傳工作作為安全防范工作的重要環(huán)節(jié),基層網(wǎng)點(diǎn)要針對安全防范的經(jīng)常性和集體性的特點(diǎn),結(jié)合不同的安全防護(hù)期特點(diǎn),采取行之有效的方式,廣泛深入地開展安全防范宣傳教育活動(dòng),利用案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合工作和網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際探討安全防范工作的開展,努力形成“培訓(xùn)一個(gè)安全員,帶動(dòng)全網(wǎng)點(diǎn)”的點(diǎn)面效應(yīng),縣聯(lián)社還可以組織創(chuàng)建安全文明網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng),增強(qiáng)上下員工的安全防范意識(shí)和防范能力。加大對安全防范的檢查、監(jiān)督力度,將存在重大安全隱患,多次督促都不予以整改的網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)決依法依制進(jìn)行處罰,并通過內(nèi)刊、文件進(jìn)行通報(bào),促使其他類似單位對安全隱患進(jìn)行整改,同時(shí)也提高員工的安全防范意識(shí)。
　　一是抓源頭。所謂抓源頭就是抓基礎(chǔ),基礎(chǔ)就是員工的素質(zhì),也就是員工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)。管理風(fēng)險(xiǎn)及案件未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn),反映出基層信用社人員業(yè)務(wù)能力不高、法制意識(shí)淡薄覺悟性差等系列問題,為此,作為金融企業(yè),各級農(nóng)村信用社必須加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、案件治理等方面的系統(tǒng)、綜合培訓(xùn)力度,使每一個(gè)員工進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高防控能力,尤其是要針對性的多組織一些警示教育、案例分析活動(dòng),通過發(fā)生在自身、身邊和其他有影響的典型案件,舉一反三、追根溯源,喚起員工對風(fēng)險(xiǎn)案件危害性的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)員工嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法行規(guī)的自覺性,使廣大員工真正在思想上不想作案,為做好風(fēng)險(xiǎn)及案件的防控治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的人本基礎(chǔ)?；鶎有庞蒙缬捎跉v史原因的影響,員工素質(zhì)普遍偏低,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的變化,要抵制外部不良因素的侵蝕和防止腐敗思想的滋生,就必須提高員工的整體素質(zhì),增強(qiáng)員工的法紀(jì)觀念,培養(yǎng)員工一心為公的主人翁思想,從根本上打造一支文化素質(zhì)高,業(yè)務(wù)技能過硬,道德情操高尚的干部員工隊(duì)伍,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此,各級聯(lián)社必須要在這方面下大力氣抓。
　　二是堵漏洞。堵漏洞就是要通過對制度的完善和加強(qiáng)對要害部門要害崗位的監(jiān)督來遏制案件發(fā)生。首先,對制度的完善理解不能只停留在制訂制度上,而要要求員工對制度的理解、執(zhí)行達(dá)到高度的統(tǒng)一,只有這樣才能達(dá)到員工自覺遵守制度,制度約束人的目的。其次,要強(qiáng)化對要害部門的監(jiān)控,不能單獨(dú)理解為對某一工種或部門的監(jiān)控,監(jiān)控工作要形成一種有機(jī)鏈,環(huán)環(huán)相扣,相互制約、相互監(jiān)督。這樣才能使基層信用社整個(gè)工作不給犯罪分子有任何空子可鉆的機(jī)會(huì)。
　　三是除苗頭。除苗頭包含及時(shí)發(fā)現(xiàn),徹底遏制二個(gè)環(huán)節(jié)。一般作案人員之所以能長期逃避監(jiān)管,最終釀成大案,一方面固然是因?yàn)樯姘溉藛T膽大妄為所至。另一方面說明上級聯(lián)社在發(fā)現(xiàn)問題、消除苗頭的監(jiān)管工作中所存在的不足,如一些案件若及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早處置就不能造成大的經(jīng)濟(jì)損失,一些案件如發(fā)現(xiàn)苗頭后處置得力,遏制徹底就不可能有長達(dá)幾年的作案歷程。因此消除苗頭是控案的必要手段。同時(shí)在工作中必須要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和工作責(zé)任心,提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題的洞察力,對已發(fā)現(xiàn)的問題要處理及時(shí),遏制徹底,把一切有作案動(dòng)機(jī)的苗頭扼殺于萌芽狀態(tài),不留余地。

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