我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平有了顯著的提高，溫飽問(wèn)題基本解決，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭看篌w平衡，豐年有余，并由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和人們生活水平的提高，對(duì)食物質(zhì)量的要求越來(lái)越高。這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求更高，不僅要品種優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)豐富、風(fēng)味和口感好，而且在加工過(guò)程中拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、人工合成色素等對(duì)人體有害的物質(zhì)；在衛(wèi)生和安全性方面，人們關(guān)注食品是否有農(nóng)藥殘留、重金屬污染、細(xì)菌超標(biāo)等問(wèn)題。但是近些年，由于農(nóng)業(yè)投入品，如農(nóng)藥、獸藥、化肥等的不合理使用，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，監(jiān)管手段落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出，成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，2001年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問(wèn)題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程監(jiān)管；以開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)為抓手，推動(dòng)各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前蔬菜中農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到93%以上；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，法律法規(guī)不斷完善，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。
一、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀和問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量大。由于我國(guó)人口眾多，農(nóng)作物生產(chǎn)面積大，既是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)。2003年我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品中，糧食種植面積9941萬(wàn)公頃，產(chǎn)量42067萬(wàn)噸；棉花種植面積511萬(wàn)公頃，產(chǎn)量487萬(wàn)噸；油料種植面積1497萬(wàn)公頃，產(chǎn)量2805萬(wàn)噸；蔬菜種植面積1791萬(wàn)公頃，產(chǎn)量53960萬(wàn)噸。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)6920萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)4690萬(wàn)噸。
但農(nóng)產(chǎn)品中安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量少。從20世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始了綠色食品認(rèn)證工作。2001年4月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳市進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成效，2002年7月，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。在實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以后，又開(kāi)始了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。截止2003年12月20日，全國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到2047家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到4030個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量3260萬(wàn)噸。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：大米225.6萬(wàn)噸，面粉41.9萬(wàn)噸，食用油21.3萬(wàn)噸，水果184.3萬(wàn)噸，茶葉12.9萬(wàn)噸，肉類(lèi)10.1萬(wàn)噸，液體乳及乳制品182.6萬(wàn)噸，產(chǎn)品年銷(xiāo)售額723億元，出口額10.8億美元，出口率12.4%；環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、水域面積514萬(wàn)公頃。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品占56.5%，畜禽產(chǎn)品占17.1%，水產(chǎn)品占3.3%，飲料產(chǎn)品占17.0%，其它產(chǎn)品占6.1%。2003年是開(kāi)展有機(jī)食品認(rèn)證工作的第一年，首批產(chǎn)品認(rèn)證于四月份啟動(dòng)。經(jīng)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達(dá)到102家，產(chǎn)品231個(gè)，其中由AA級(jí)綠色食品轉(zhuǎn)換成有機(jī)食品的企業(yè)24家，產(chǎn)品40個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量13.5萬(wàn)噸，產(chǎn)品年銷(xiāo)售額9.1億元，出口額3988萬(wàn)美元，出口率86.4%，認(rèn)證面積61.9萬(wàn)公頃。我國(guó)綠色、有機(jī)食品在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量中所占比例較小，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品出口中優(yōu)勢(shì)明顯。
可是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)家明令禁止使用的投入品未能徹底杜絕，限制使用的投入品未能得到有效控制，多種農(nóng)藥隨意混合或使用劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍然存在，對(duì)人體造成直接和潛在危害的惡性事件時(shí)有發(fā)生。因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒，以及對(duì)外銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)被拒收、退貨、終止合同、停止貿(mào)易往來(lái)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的切身利益，從前幾年的吊白塊、瘦肉精、氯霉素等，到“劣質(zhì)奶粉”事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出，人們幾乎到了“談食色變”的程度。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度差。我國(guó)耕地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，隨意性大，組織化程度低，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異大，缺乏生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，自律意識(shí)淡薄，生產(chǎn)過(guò)程中存在使用殘效期長(zhǎng)甚至劇毒的投入品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)等不健全。在眼前利益的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追求的目標(biāo)仍然是數(shù)量，還沒(méi)有把質(zhì)量和安全放在重要的位置，質(zhì)量安全意識(shí)比較淡薄，一些很好的標(biāo)準(zhǔn)化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行，有些違反標(biāo)準(zhǔn)的行為難以得到有效遏制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)綜合性的工作，農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷(xiāo)售、質(zhì)量監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)歸屬不同的部門(mén)管理，造成職能交叉和管理上的缺位，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證、執(zhí)法等體系不健全，對(duì)質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)便進(jìn)入了市場(chǎng)。
農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全?，F(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的儀器設(shè)備人員等都難以滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的需要，設(shè)備簡(jiǎn)陋，手段落后，經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)方法不配套，檢測(cè)時(shí)效性差等問(wèn)題普遍存在，不能進(jìn)行全面檢測(cè)和監(jiān)督，與國(guó)際上的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)差距較大。同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度小，還沒(méi)有形成完全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營(yíng)，價(jià)格同等的現(xiàn)象還很普遍，不利于形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量安全的監(jiān)管。
二、加大產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度
? 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)積極采取措施，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)力度。
? 一是出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，全國(guó)已有23個(gè)省（區(qū)、市）頒布了《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，明確規(guī)定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理。建立產(chǎn)地監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)。初步掌握了重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，為政府決策提供依據(jù)。三是推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。同時(shí)，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的擴(kuò)散和蔓延，減少農(nóng)產(chǎn)品污染。
??? 三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和生產(chǎn)源頭治理
? 近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)開(kāi)展了農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控計(jì)劃，深入開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。
? 2007年1月1日起，國(guó)家全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售和使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極采取措施，開(kāi)展5種禁用高毒農(nóng)藥的查獲收繳工作。上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)共查獲收繳5種禁用高毒農(nóng)藥488.7噸，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
? 強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)檢查。開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)六年來(lái)，各地累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員652萬(wàn)多人次，查獲各類(lèi)假劣農(nóng)資產(chǎn)品105.6萬(wàn)多噸，有效防止了假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。
四、例行監(jiān)測(cè)制度不斷完善
? 農(nóng)業(yè)部自2001年開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，共檢測(cè)蔬菜樣品8.3萬(wàn)個(gè)，畜產(chǎn)品4萬(wàn)個(gè)，水產(chǎn)品1500多個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)110萬(wàn)個(gè)。目前，例行監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括對(duì)全國(guó)37城市蔬菜中農(nóng)藥殘留，36城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染，以及22城市水產(chǎn)品中氯霉素和硝基呋喃污染的監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
? 同時(shí)，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了省級(jí)例行監(jiān)測(cè)工作。目前，部、省兩級(jí)相結(jié)合的例行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，覆蓋范圍和品種也不斷擴(kuò)大。通過(guò)例行監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，各地以監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，采取針對(duì)措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向縱深拓展。
五、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著增強(qiáng)
? “十五”期間，農(nóng)業(yè)部共組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)800余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2235項(xiàng),指導(dǎo)各地制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)8000余項(xiàng)，是此前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量的1.6倍，標(biāo)準(zhǔn)范圍拓展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程，內(nèi)容延伸到加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)，基本建立起以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為配套，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
? 組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）100個(gè)，引導(dǎo)各地建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動(dòng)面積超過(guò)5億畝。標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成
? 農(nóng)業(yè)部十分重視農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系的建設(shè)與管理，截至2006年，已建設(shè)國(guó)家級(jí)（部級(jí)）質(zhì)檢中心323個(gè)，省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)1780個(gè)，各行業(yè)分布情況見(jiàn)圖5。初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。到2010年，國(guó)家還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，投資裝備1個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心、42個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)檢中心、15個(gè)部級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)檢中心、36個(gè)省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心和1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和水平，省級(jí)以上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水平。
七、安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展
? 目前已經(jīng)形成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”，整體推進(jìn)的工作局面。截至目前，全國(guó)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個(gè)，面積31600萬(wàn)畝。全國(guó)有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個(gè)，實(shí)物總量7200萬(wàn)噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積15000萬(wàn)畝。經(jīng)中綠華夏認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)，實(shí)物總量1956萬(wàn)噸，認(rèn)證面積4664萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高,無(wú)公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來(lái)，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長(zhǎng)，已得到40多個(gè)貿(mào)易國(guó)的認(rèn)可。發(fā)展品牌特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。
?? 八、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)
? 2004年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度進(jìn)行了積極探索，在京、津、滬等8城市開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)工作。在“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)”中初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤，尤其在產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼的開(kāi)發(fā)、管理、使用、查詢(xún)等方面取得了很大進(jìn)展。在山東壽光等地開(kāi)展了以條形碼為主要手段的"無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)"的研究與建設(shè)。在南京市啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系試點(diǎn)。在上海市開(kāi)展了畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了部分雞蛋產(chǎn)品的源頭可追溯。
? 以標(biāo)識(shí)管理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)行動(dòng)”，狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的全程可追溯管理；以主要種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點(diǎn)，在全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)，把質(zhì)量安全可追溯作為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要考核內(nèi)容，全面推進(jìn)質(zhì)量安全追溯管理；在推進(jìn)可追溯制度建立的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查。
九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)取得重大突破
? 針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、銷(xiāo)售管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面，我國(guó)已陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)。特別是2006年11月1日起《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的主要法律法規(guī)還有：《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》，以及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等。
? 圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，農(nóng)業(yè)部還組織起草和頒布了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法》，并正在起草《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基本法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系正在逐步形成。
??? 十、依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法
? 依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和日常檢查，加大對(duì)產(chǎn)地和市場(chǎng)的抽查力度，及時(shí)追溯不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
? 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)消除隱患，有效防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。查處違法案件，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證消費(fèi)安全。
? 依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層執(zhí)法能力,確保依法行政。目前，全國(guó)已有1662個(gè)縣、175個(gè)地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在崗執(zhí)法人員2.3萬(wàn)多人，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的主力軍。
十一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際交流與合作日益活躍
? 1984年我國(guó)加入國(guó)際食品法典委員會(huì)，2006年成功爭(zhēng)取到國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)主持國(guó)資格，同年9月我國(guó)政府與挪威政府在北京合作舉辦了第28屆CAC水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議期間，我代表團(tuán)提出的多項(xiàng)建議被采納，并獲準(zhǔn)參與3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
? 2007年5月，農(nóng)業(yè)部在北京舉辦國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）第39屆會(huì)議。來(lái)自52個(gè)成員國(guó)、1個(gè)成員組織和7個(gè)國(guó)際組織的199名正式代表參加了本屆會(huì)議。會(huì)議的成功舉辦提升了我國(guó)在國(guó)際農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響，也向國(guó)內(nèi)外宣傳了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的新成效、新成果。
? 從2004年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議工作，組織相關(guān)單位和專(zhuān)家，開(kāi)展對(duì)各國(guó)即將出臺(tái)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序進(jìn)行評(píng)議。2006年，農(nóng)業(yè)部共接收到27個(gè)WTO成員發(fā)布的307項(xiàng)TBT/SPS通報(bào)。2007年5月，農(nóng)業(yè)部會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，成立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

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