龍海市經(jīng)信局機(jī)關(guān)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度

根據(jù)《龍海市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》(龍委【2014】72號)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，為明確和落實(shí)市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，有效防范事故發(fā)生，特制定本制度。

一、責(zé)任主體

本局領(lǐng)導(dǎo)(包括局長、副局長)及局機(jī)關(guān)干部。

二、監(jiān)管內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)工作。檢查、督促企事業(yè)單位做好建章立制，落實(shí)主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，保障安全投入;督促民爆物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全評價(jià)制度。

(二)日常監(jiān)管。檢查、督促企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)檢查制度、各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署、重大危險(xiǎn)源的登記報(bào)備以及各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，特別是重要時(shí)段、重點(diǎn)部位的自查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，要督促隱患單位落實(shí)四到位(整改措施、整改資金、整改期限和整改責(zé)任人)，確保安全隱患及時(shí)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)本局所屬企事業(yè)單位對外出租(承包)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，督促出租(發(fā)包)方與租賃(承包)方簽訂單項(xiàng)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確租賃雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，定期組織租戶開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和隱患治理工作。

(三)宣傳教育。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)的要求，督促企事業(yè)單位加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)新員工“三級教育”和領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)等各類人員持證上崗的教育培訓(xùn)制度，定期組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展火災(zāi)等四個(gè)應(yīng)急演練，強(qiáng)化正面教育，唱響“和諧海西、安全發(fā)展”主旋律，推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

(四)隱患排查治理。檢查、督促企事業(yè)單位建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，認(rèn)真抓好隱患排查治理工作，特別是民爆物品、“三合一”廠房和人員密集場所消防安全出口、安全疏散通道等火災(zāi)隱患的整治工作。徹底清查整治密集場所，發(fā)現(xiàn)“三合一”或“多合一”廠房，堅(jiān)決予以取締。

(五)打非治違專項(xiàng)行動。牽頭組織或配合有關(guān)部門開展打擊民爆物品、油氣管道、電力運(yùn)行等行業(yè)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高執(zhí)法效率，形成打擊合力;對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，按照“四個(gè)一律”的原則予以嚴(yán)厲打擊。

三、責(zé)任分解

(一)市經(jīng)信局局長安全生產(chǎn)職責(zé)

1、局長是本局安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本局的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，并每年向市政府報(bào)告一次年度安全生產(chǎn)工作履職情況。

2、認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級規(guī)定，及時(shí)閱批上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、通報(bào)并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。在每季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會議上一并布置強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

3、協(xié)調(diào)和處理局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各股室在安全生產(chǎn)工作上的協(xié)作配合關(guān)系，建立和完善安全生產(chǎn)保證體系，共同為安全生產(chǎn)盡職盡責(zé)。

4、每月至少一次深入基層企業(yè)和現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作，了解安全生產(chǎn)情況，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

5、每年主持召開一次全局安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)、布置安全生產(chǎn)工作。

6、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本局的安全生產(chǎn)工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作。

7、參加市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議，參與市安委會的領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)市經(jīng)信局副局長安全生產(chǎn)職責(zé)

1、協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管股室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

2、組織分管股室人員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位及時(shí)做好安全生產(chǎn)事故隱患的整改工作。

3、負(fù)責(zé)本局責(zé)任分解的其他安全生產(chǎn)工作。

(三)秘書股安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管秘書股的局領(lǐng)導(dǎo);主要責(zé)任人：股室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)辦公場所用電、防火和防盜等安全工作，將本局安全生產(chǎn)監(jiān)管活動經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算;督促本局受益的出租場所做好安全生產(chǎn)工作。

監(jiān)管對象：本局機(jī)關(guān)辦公場所、本局受益的出租場所。

(四)政策法規(guī)與企業(yè)股安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管政策法規(guī)與企業(yè)股的局領(lǐng)導(dǎo);主要責(zé)任人：股室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)經(jīng)信局系統(tǒng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，檢查督促局直屬企業(yè)做好安全生產(chǎn)隱患整改;負(fù)責(zé)全市城際之間天然氣長輸管道設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決管道設(shè)施占壓問題。作為局安全生產(chǎn)工作的牽頭股室，牽頭做好局職能范圍內(nèi)的相關(guān)安全生產(chǎn)工作;協(xié)助相關(guān)股室做好安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲工作。

監(jiān)管對象：中海福建天然氣有限公司。

(五)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與產(chǎn)業(yè)研究股安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與產(chǎn)業(yè)研究股的局領(lǐng)導(dǎo)，主要責(zé)任人：股室負(fù)責(zé)人

指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)工作。

(六)工業(yè)管理股安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管工業(yè)管理股的局領(lǐng)導(dǎo);責(zé)任人：股室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)的審核和年審前的安全檢查;負(fù)責(zé)民爆物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促民爆企業(yè)嚴(yán)防“四超”現(xiàn)象，落實(shí)防失盜、防明火、防漏電、防撞擊、防靜電、防雷擊等六防措施。

監(jiān)管對象：福建省聯(lián)久民爆物品有限公司龍海分公司

(七)投資規(guī)劃與技術(shù)進(jìn)步股安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管投資規(guī)劃與技術(shù)進(jìn)步股的局領(lǐng)導(dǎo);主要責(zé)任人：股室負(fù)責(zé)人

1、在工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的同時(shí)，負(fù)責(zé)督促企業(yè)做好安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用等各項(xiàng)安全工作。

2、負(fù)責(zé)督促企業(yè)依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝設(shè)備。

監(jiān)管對象：經(jīng)本局審批的工業(yè)項(xiàng)目。

(八)能源和環(huán)境資源綜合股安全生產(chǎn)職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)國網(wǎng)福建省電力有限公司龍海供電公司和總裝機(jī)5萬千瓦以上在建、改(擴(kuò))建水電站工程及以發(fā)電為主水庫電站，做好消防安全工作，以及市經(jīng)信局審批或?qū)徍说墓I(yè)項(xiàng)目。

監(jiān)管對象：龍海市電力公司和總裝機(jī)5萬千瓦以上在建和已建水電企業(yè)。

(九)電子信息與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)股安全生產(chǎn)職責(zé)

負(fù)責(zé)典當(dāng)行業(yè)經(jīng)本局許可(或核準(zhǔn)、審核、備案)前的安全審查。

監(jiān)管對象：本局監(jiān)管的典當(dāng)行業(yè)。

(十)安全生產(chǎn)辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管安全生產(chǎn)的局領(lǐng)導(dǎo);主要責(zé)任人：安辦主任

1、負(fù)責(zé)本局安辦日常工作，擬定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作計(jì)劃，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，定期分析安全生產(chǎn)形勢，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)工作意見和建議。同時(shí)，按規(guī)定定期修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

2、貫徹落實(shí)本局安委會決定或決議，組織檢查全市經(jīng)信系統(tǒng)和市直企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)檢查或抽查，依法組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)行動，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)的重要情況和重大事項(xiàng)，按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)信息。

3、協(xié)助龍海市經(jīng)信局做好相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作。

4、承辦本局安委會交辦的其他事項(xiàng)。

四、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任追究和結(jié)果運(yùn)用

(一)嚴(yán)格責(zé)任追究

局各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)股室、相關(guān)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的;發(fā)生安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、拖延不報(bào)或不及時(shí)組織開展救援的，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，對因工作失職、瀆職而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)加大考核力度

全局建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制，局建立動態(tài)考核機(jī)制，每月通報(bào)各股室安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況，將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果，作為各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、單位績效考核評估的重要內(nèi)容。對安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格的主要負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定處理。

五、推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作要求

(一)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)股室要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的具體要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的良好氛圍，形成層層分解責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按要求組織落實(shí)對本單位、本業(yè)務(wù)范圍安全生產(chǎn)分責(zé)、工作部署、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管、充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量、應(yīng)急救援體系救援;指導(dǎo)并督促企業(yè)落實(shí)分級分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管。

(二)切實(shí)做好日常排查工作。每年4月份，各股室負(fù)責(zé)人要結(jié)合防范自然災(zāi)害工作組織監(jiān)管責(zé)任范圍的企事業(yè)單位開展1次全面的排查活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患，能及時(shí)整改的，要督促所在單位及時(shí)做好整改;列入計(jì)劃整改的安全隱患，要明確責(zé)任人，落實(shí)整改措施、資金和期限，并督促隱患單位制定切實(shí)有效的防范措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控制;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向局安辦報(bào)備。

(三)責(zé)任履行。上述安全生產(chǎn)責(zé)任分解，以本局領(lǐng)導(dǎo)和股室崗位設(shè)定，在對應(yīng)崗位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人對本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，不因責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人的變動而變動，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人如有更換，由接任者繼續(xù)履行。