2007年集團(tuán)公司黨委工作會(huì)議提出：安全形勢明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，全集團(tuán)杜絕重大人身傷亡和生產(chǎn)事故，百萬噸死亡率0.5以下。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要做許多艱苦的工作，但打造“安全本質(zhì)人”卻是關(guān)鍵的工作之一。煤礦安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質(zhì)、設(shè)備因素、也有作業(yè)環(huán)境條件等因素。特別是象徐礦集團(tuán)這個(gè)開采多年的老礦區(qū)，煤礦生產(chǎn)條件復(fù)雜和職工的安全意識、技能不強(qiáng)，無疑是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。而通過多數(shù)重大事故的分析，更深層次的原因還是人的素質(zhì)問題。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，人的觀念和行為決定著裝備使用的安全性和效率，決定著制度執(zhí)行的精準(zhǔn)性，決定著安全生產(chǎn)的實(shí)際效果。因此，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化的安全，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是把職工打造成“本質(zhì)安全人”。

　　一、優(yōu)化機(jī)制和結(jié)構(gòu)，提高職工的本質(zhì)安全素質(zhì)

　　職工隊(duì)伍的低文化素質(zhì)狀況嚴(yán)重制約著煤礦的安全生產(chǎn)。勞動(dòng)人事管理體制和機(jī)制及職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整成為煤礦安全生產(chǎn)亟待解決的問題。企業(yè)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際著重解決機(jī)制和結(jié)構(gòu)及職工的素質(zhì)。

　　1．實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)用工機(jī)制的市場化。傳統(tǒng)的煤炭用工形式名目繁多，同是企業(yè)的員工，身份卻是各種各樣，有全民合同工、集體合同工、城鎮(zhèn)合同工、農(nóng)民派遣工等等，職工之間無形地豎起一道壁壘，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的健康發(fā)展。因此，打破職工的身份界限，面向市場實(shí)行社會(huì)委托管理制度、實(shí)現(xiàn)職工的市場化資源配置是社會(huì)發(fā)展的必然，也是改善煤炭職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的必然要求。這樣既有利于企業(yè)吸納各類社會(huì)人才，人員能進(jìn)能出，合理流動(dòng)，又能妥善解決企業(yè)冗員問題。

　　2．對煤炭企業(yè)人才機(jī)制實(shí)行雙向定位。煤炭企業(yè)的人才建設(shè)應(yīng)以“外向型”和“內(nèi)向型”進(jìn)行雙向定位?！巴庀蛐汀本褪瞧髽I(yè)主動(dòng)與高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展教育合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。一是利用助學(xué)金制度委托高等院校吸引和培養(yǎng)高、精、尖人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，以提供助學(xué)金方式委托高等院校培養(yǎng)急需人才，大學(xué)生畢業(yè)到企業(yè)后才能領(lǐng)到畢業(yè)證書，以拓寬吸引和培養(yǎng)高、精、尖人才渠道，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的發(fā)展。二是變招工為招生。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校為依托，根據(jù)煤炭生產(chǎn)發(fā)展需要，實(shí)施“訂單”式培訓(xùn)，主要技術(shù)崗位變招工為招生，以實(shí)現(xiàn)初、中、高三級職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)相互銜接，逐步使關(guān)鍵技術(shù)人員達(dá)到中等以上文化程度?！皟?nèi)向型”就是定位于企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才。煤炭企業(yè)人才資源有著深厚的積淀，要盤活現(xiàn)有人才，發(fā)揮職工的基礎(chǔ)作用，建立職工技術(shù)人才庫，創(chuàng)新成果資源庫和職工素質(zhì)檔案庫。樹立用人所長、容人所短的思想，按照人才成長規(guī)律和特點(diǎn)識才、用才，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，不斷提高現(xiàn)有職工的知識技能，制定與技能水平掛鉤的薪酬制度，以造就知識新、素質(zhì)高、技術(shù)熟練的高技能煤炭人才隊(duì)伍。

　　二、強(qiáng)化培訓(xùn)和管理，實(shí)現(xiàn)職工的本質(zhì)安全行為

　　裝備是煤礦安全的物質(zhì)保證和技術(shù)前提，然而再精良的裝備也要靠人來操作，人的安全技術(shù)素質(zhì)直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。所以，提高人的安全技術(shù)素質(zhì)是確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。用科學(xué)技術(shù)訓(xùn)練職工隊(duì)伍和用先進(jìn)管理理念武裝管理人員，是實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全的工作重點(diǎn)。

　　1．加強(qiáng)對煤炭職工的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化職工專業(yè)技能。當(dāng)前，先進(jìn)的技術(shù)裝備與落后的管理思想、粗放的管理技術(shù)并存，技術(shù)素質(zhì)不高的操作人員無法適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。這些障礙的解決比更新技術(shù)裝備更困難。因此，必須通過教育培訓(xùn)和強(qiáng)化技能來提高職工的安全素質(zhì)和技術(shù)能力。第一，培訓(xùn)和教育是提高管理者、勞動(dòng)者素質(zhì)的基本途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，再依靠簡單勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)管理，不僅無法有效地組織生產(chǎn)，而且更難以保證人身安全。惟一的解決辦法就是系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)。只有堅(jiān)持培訓(xùn)日?；?、時(shí)間固定化、方式多樣化，因材施教，有的放矢，才能達(dá)到全員安全素質(zhì)提高的目的。第二，強(qiáng)化職工專業(yè)技能。技術(shù)素質(zhì)的高低是關(guān)系職工能否安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著工業(yè)技術(shù)革命和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)資料逐步向高、精、尖轉(zhuǎn)變，這就要求勞動(dòng)者必須具備過硬的作業(yè)技能，具備駕馭現(xiàn)代裝備的能力。提高職工的技能是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性地開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，建立行之有效的激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、提高素質(zhì)的機(jī)制，推動(dòng)職工隊(duì)伍由操作型向知識型、技能型、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變。

　　2．實(shí)施煤礦現(xiàn)場精細(xì)化管理。井下現(xiàn)場作業(yè)條件差，環(huán)境惡劣，下井有一定危險(xiǎn)性。一些領(lǐng)導(dǎo)者、管理者都不愿意多下井，下了井也想早離開，加之井下環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時(shí)間精力有限，往往顧此失彼。以上原因?qū)е旅旱V現(xiàn)場管理難。因此，煤礦必須實(shí)施精細(xì)化管理，形成一套時(shí)間上繼起、空間上契合、人員上互補(bǔ)、流程上通暢，交錯(cuò)而不紊亂、簡約而無空檔 、銜接而不干擾、高效而無缺憾的科學(xué)閉合的運(yùn)行機(jī)制。精細(xì)化管理要求每一個(gè)人、每一天、每一事、每一處都有標(biāo)準(zhǔn)和考核，人人考核，人人被考核。通過崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)操作、危險(xiǎn)源識別、隱患排查、定置化管理和聯(lián)責(zé)聯(lián)保等措施，實(shí)現(xiàn)對職工作業(yè)過程和工程質(zhì)量的定量考核，規(guī)范職工的操作行為。通過走動(dòng)式和流動(dòng)式管理，規(guī)范管理人員的檢查路線、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間，對管理人員工作過程進(jìn)行控制和考核，促進(jìn)職工的操作行為和管理行為的本質(zhì)安全。

　　3．開展KYT活動(dòng)。KYT是源自日本企業(yè)的傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，是針對企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和作業(yè)工藝的全過程，以其危險(xiǎn)源為對象，作業(yè)班組為基本組織形式而開展的一項(xiàng)安全活動(dòng)。它比較適合煤礦群眾性的自我管理活動(dòng)，目的是控制作業(yè)過程中的危險(xiǎn)，預(yù)測和預(yù)防可能發(fā)生的事故，以保障職工的作業(yè)安全和健康。KYT活動(dòng)不僅彌補(bǔ)了班組長安全管理工作中的疏漏，還提高了作業(yè)人員對事故的敏感性、識別能力和預(yù)防能力，使職工隨時(shí)想到安全，時(shí)時(shí)防范危險(xiǎn)，事事警示自己不被傷害，在生產(chǎn)中“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。同時(shí)，還可以引導(dǎo)職工對排除作業(yè)現(xiàn)場的各種危險(xiǎn)因素提出合理化的建議。

　　三、倡導(dǎo)先進(jìn)文化，塑造職工的本質(zhì)安全人格

　　人格是文化的內(nèi)核，是人的理性、情感和意志的有機(jī)統(tǒng)一。全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)，既有利于現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)，也有利于長遠(yuǎn)的安全人格的塑造。塑造職工安全人格應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：

　　1．注重安全情感的培養(yǎng)。情感是客觀事物是否符合人的需要、愿望和觀點(diǎn)而產(chǎn)生的體驗(yàn)。情感促使人們對未來幸福生活的向往，促使人們?nèi)趧?dòng)和創(chuàng)造。情感與人的安全活動(dòng)結(jié)合起來，就將成為一股強(qiáng)大的動(dòng)力，使職工為安全生產(chǎn)奮斗不止。因此，在實(shí)施安全計(jì)劃尤其是培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，一定要重視安全情感的培養(yǎng)。否則，職工對安全就難以持正確的態(tài)度。培養(yǎng)職工的安全情感，可以樹立人的公共安全觀念，提高人們對安全的評價(jià)水平。

　　2．強(qiáng)化安全意志的培養(yǎng)。意志是人為了達(dá)到一定的目的，自覺地組織自己的行為，并與克服困難相聯(lián)系的過程。要解決安全問題，必須培養(yǎng)每一個(gè)職工的安全意志，并形成集體的安全意志。安全意志與人們對安全的認(rèn)識和情感有關(guān)，意志的形成以認(rèn)識為前提，受情感左右。只有在安全實(shí)踐活動(dòng)中久經(jīng)鍛煉并忍辱負(fù)重、敬業(yè)愛崗的人，才會(huì)意志堅(jiān)強(qiáng)。這種人無論遇到什么困難，都會(huì)把安全工作作為自己的使命而努力完成。

　　3．抓好安全道德的培養(yǎng)。道德是人類基于生存和發(fā)展的需要，共同生活行為所產(chǎn)生的一系列非強(qiáng)制的社會(huì)準(zhǔn)則和規(guī)范。煤礦職工在井下生產(chǎn)中隱含著不安全的因素，優(yōu)良的安全技術(shù)裝備是對職工生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，嚴(yán)密的規(guī)章制度則是對職工行為的他律。然而，職工在封閉的地下空間作業(yè)，時(shí)常處于監(jiān)管的失控狀態(tài)，他律行為很難奏效。因此，安全道德的自律能力是決定礦工安全的重要一環(huán)。和諧、安全與文明的工作環(huán)境，會(huì)提升煤礦職工的道德水平，促使他們主動(dòng)做好安全工作，從而為本質(zhì)安全型礦井建設(shè)奠定牢固的基礎(chǔ)。
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