一、發(fā)展成就
長期以來,我們煤炭工業(yè)安全監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)十分注重安全信息體系的建設(shè),尤其是“九五”以來,由于電子信息技術(shù)的發(fā)展,特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,已經(jīng)引發(fā)了一場新的深刻而廣泛的革命,這對煤炭工業(yè)和煤礦安全監(jiān)察信息化工作提供了極好的發(fā)展機遇。面對這些機遇和挑戰(zhàn),在原煤炭工業(yè)部、原國家煤炭工業(yè)管理和國家煤礦安全監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照國家煤礦安全監(jiān)察局的總體部署,各單位把握機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,依靠科技進步,克服困難,努力工作,取得了很大成績。
1.信息化意識大大增強
全球經(jīng)濟一體化,標志著全球信息的一體化。在激烈的國際競爭中,如果不能全方位地融入信息化時代,沒有社會信息化、沒有工業(yè)企業(yè)信息化,即社會生產(chǎn)、生活方方面面生產(chǎn)自動化、管理信息化,監(jiān)察信息數(shù)字化等信息不暢、網(wǎng)絡(luò)不通、技術(shù)老化、管理監(jiān)察陳舊,是無法參與國際競爭的。
國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),從局長、副局長、司局領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員在作出新的決策,制定一項新的工作方案,開展一項安全監(jiān)察活動、業(yè)務(wù)前,都要從各個方面大量獲取相關(guān)信息,召集信息咨詢?nèi)藛T研究了解所涉及問題的國際發(fā)展水平、我國實際狀況等方面的信息資料,以保障決策或方案的準確可靠性。同時,信息咨詢?nèi)藛T科學(xué)、客觀的信息研究成果,也為國家政策部門一些單位決策提供了重要的參考依據(jù)。如煤炭信息研究院對世界主要采煤國家煤礦安全監(jiān)察模式的研究成果,為原國家煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)向國家領(lǐng)導(dǎo)人上報籌組國家煤礦安全監(jiān)察局方案,提供了重要的信息參照與對比依據(jù)。
為了最快捷地了解到與煤礦安全監(jiān)察相關(guān)的最新信息,國家煤礦安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)每天都抽時間上網(wǎng)查詢國家宏觀經(jīng)濟信息和行業(yè)信息。其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員上網(wǎng)查詢、索取信息的人數(shù)達90%以上。~I]11、山東、山西、河南、內(nèi)蒙古等省(區(qū))部分領(lǐng)導(dǎo)已把電子郵件、上網(wǎng)查詢作為自己業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化內(nèi)容。兗州、峰峰、準格爾、平頂山、大屯、晉城、潞安、神火、伊克昭盟、盤江、鐵法等煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也都十分重視企業(yè)信息化工作,使企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又有了新的升級。
2.安全信息機構(gòu)完善、渠道暢通
全國各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與部門采取有效措施,切實加強安全生產(chǎn)信息工作。已組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的省(區(qū)),都設(shè)立了安全生產(chǎn)信息機構(gòu),或明確了負責(zé)信息工作的職能部門,在組織上為開展安全生產(chǎn)信息工作提供了保障。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),普遍加強了調(diào)度室的工作,初步建立了安全生產(chǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)。一些省區(qū)在機構(gòu)改革過程中,建立和完善了安全生產(chǎn)信息制度。如江蘇、湖北兩省結(jié)合本省實際,在全省建立了安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員制度。寧夏煤礦安全監(jiān)察局建立了信息員制度。通過實行信息員或聯(lián)絡(luò)員制度,加快了安全生產(chǎn)信息傳遞速度,保證了安全生產(chǎn)信息渠道暢通。同時,在各方面的支持配合下,全國安全生產(chǎn)傷亡事故數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立。
3.信息化服務(wù)于工作目標,成效顯著
近年來,無論是全國各級煤礦安全監(jiān)察部門,還是全國廣大煤炭企業(yè),信息化體系的確良建設(shè)都緊密地圍繞部門或企業(yè)發(fā)展目標,為實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變,提供技術(shù)和裝備條件的支持,使信息系統(tǒng)建設(shè)更貼近發(fā)展的實際需求,不僅煤礦安全監(jiān)察部門在進行煤礦安全監(jiān)察、查找事故隱患、防范事故發(fā)生,以最大限度地降低和減少煤礦事故的工作中,同時也在煤礦企業(yè)生產(chǎn)和管理中得到全面充分應(yīng)用,走出了以往系統(tǒng)開發(fā)與實際應(yīng)用脫節(jié)的誤區(qū),取得了明顯的成效。這方面的工作有以下幾個特點。
(1)各級煤礦安全監(jiān)察部門通過信息網(wǎng)絡(luò)體系來指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)察工作。
(2)煤炭企業(yè)廣泛建設(shè)與采用現(xiàn)代化的信息體系,來指導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)生產(chǎn)安全監(jiān)測監(jiān)控、自動控制系統(tǒng)與企業(yè)MIS綜合集成。
(3)煤炭企業(yè)信息網(wǎng)與外部信息網(wǎng)互聯(lián)。
(4)信息系統(tǒng)建設(shè)與企業(yè)管理體系改革緊密結(jié)合,相互促進。
(5)信息系統(tǒng)的開發(fā)從單項開發(fā)走向系統(tǒng)集成。
4.信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用達到國內(nèi)工業(yè)行業(yè)中等水平
煤炭電子信息技術(shù)在我國煤礦安全監(jiān)察領(lǐng)域的應(yīng)用雖起步較晚,但發(fā)展很快。1984年3月,原煤炭部建立了通訊信息中心i具體承擔(dān)煤炭行業(yè)通訊業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理,為煤炭企事業(yè)單位提供話務(wù)和數(shù)據(jù)信息傳輸交換的工作;煤炭行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)和技術(shù)支持工作;煤炭行業(yè)通訊信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)法規(guī)、政策的制定工作;煤炭行業(yè)專用通訊、信息專業(yè)的國際國內(nèi)技術(shù)交流與合作工作。1997年完成了煤炭局機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及局政府網(wǎng)站的開發(fā)、建設(shè)工作。
5.各專業(yè)系統(tǒng)的信息化體系建設(shè)工作取得新的發(fā)展
隨著煤炭工業(yè)管理體制的改革、政府機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變,各專業(yè)部門在新的形勢下,加強了信息化體系建設(shè)的宏觀引導(dǎo)的力度,促進和推動了專業(yè)系統(tǒng)的信息化工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局總調(diào)度室已制定和頒布了“調(diào)度信息化總體規(guī)劃綱要”“調(diào)度裝備技術(shù)標準”等文件,組織指導(dǎo)了配套的調(diào)度信息化裝備的推廣,編制了新的“三級調(diào)度軟件”,舉辦了全國煤礦調(diào)度人員信息化培訓(xùn)。新的經(jīng)濟運行和統(tǒng)計指標體系的下達,新的統(tǒng)計軟件的推廣運用,大大提高了統(tǒng)計電算化水平。各專業(yè)學(xué)會、協(xié)會也從不同的方面引導(dǎo)和推進信息化工作,起到了很重要的作用。
二、問題與不足
1.信息工作質(zhì)量不高,統(tǒng)計數(shù)失真,信息保障的可靠度不盡人意信息不靈、信息滯后、信息失真仍是目前各級煤礦安全監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)反映十分強烈的問題。
2.報告制度不完善,各地執(zhí)行標準不統(tǒng)一。
3.煤礦安全監(jiān)察信息工作重采集、輕分析信息往往未經(jīng)加工、處理就向社會發(fā)布,造成信息內(nèi)容不完整且缺少配套信息,針對性不強,直接使用的機會不多。
4.信息服務(wù)對象、服務(wù)目標不明確無論是網(wǎng)上信息,還是報紙雜志、廣播電視刊載播發(fā)的信息,均存在此類問題,這往往是由于信息發(fā)布單位服務(wù)思想不明確、對信息包含的相關(guān)知識了解不夠或其信息來源比較單一。
5.煤礦安全監(jiān)察信息建設(shè)重上輕下。
6.電子化信息技術(shù)發(fā)展速度緩緩。
7.信息渠道不暢,謊報、瞞報事故現(xiàn)象較嚴重。