??? 石油企業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模龐大，作業(yè)種類多且復(fù)雜。作業(yè)環(huán)境多是易燃易爆場(chǎng)所，危險(xiǎn)性大，事故發(fā)生頻率高。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中，逐漸形成了一套比較完備的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。以中原油田鉆井工程公司為例，來(lái)說(shuō)明已有的管理模式。
??? 近兩年來(lái)，中原油田集鉆井工程公司從“安全責(zé)任重于泰山”這個(gè)高度出發(fā)，運(yùn)用多種形式強(qiáng)化安全管理，著力打造鉆井現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的基石，使安全生產(chǎn)逐步進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。今年1至8月份，這個(gè)公司沒有發(fā)生一起工傷死亡事故，復(fù)雜事故損失時(shí)間較以往大幅度減少，鉆井成本得到有效控制。
??? 安全教育，筑牢員工思想安全防線
??? 思想支配行動(dòng)。員工的安全意識(shí)強(qiáng)弱以及對(duì)安全知識(shí)掌握多少，直接影響著安全施工。為此，這個(gè)公司十分重視增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)教育，編寫了《事故案例選編》、《安全知識(shí)問答》等小冊(cè)子，組織員工學(xué)習(xí)；分期分批對(duì)全體員工進(jìn)行HSE知識(shí)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)；開展HSE知識(shí)答題競(jìng)賽和演講活動(dòng)；發(fā)放各種安全環(huán)保宣傳材料；將安全生產(chǎn)常識(shí)印制成小卡片發(fā)給員工，采取一日一題的形式自學(xué)。去年以來(lái)，這個(gè)公司共舉辦涉及HSE知識(shí)內(nèi)容的培訓(xùn)班36期，開展HSE知識(shí)答題競(jìng)賽和演講活動(dòng)13場(chǎng)次，發(fā)放安全宣傳掛圖1000余張，征集安全論文和安全漫畫100多份。
??? 為了督促全體員工學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)，公司兩級(jí)機(jī)關(guān)安全主管部門和基層隊(duì)定期對(duì)員工進(jìn)行考核抽查，一次抽查不合格，進(jìn)行口頭教育；兩次抽查不合格，黃牌警告，停產(chǎn)培訓(xùn)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；三次抽查不合格，待崗或調(diào)離原工作崗位。這種措施對(duì)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)起到了很好的鞭策作用。
??? 安全效益獎(jiǎng)，捆綁起安全與員工利益
??? 將員工個(gè)人利益與單位安全生產(chǎn)掛起鉤來(lái)，促使員工自覺落實(shí)崗位安全責(zé)任制，是鉆井公司的又一經(jīng)驗(yàn)和做法。這個(gè)公司除了每年堅(jiān)持與所屬分公司簽訂“HSE指令書”、與所屬法人實(shí)體簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、與關(guān)鍵崗位員工簽訂“安全生產(chǎn)合同書”、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包制度和交納安全風(fēng)險(xiǎn)金措施外，今年又試行全員安全效益獎(jiǎng)，每月提取獎(jiǎng)金的40％作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)金。
??? 這個(gè)公司按照制定的“安全效益獎(jiǎng)管理辦法”規(guī)定，凡發(fā)生死亡事故和負(fù)同等及以上責(zé)任的特大交通事故，其所在基層隊(duì)全年不享受安全效益獎(jiǎng)，其所在三級(jí)單位和公司主管部門3個(gè)月不享受安全效益獎(jiǎng)，公司機(jī)關(guān)其他部室兩個(gè)月不享受安全效益獎(jiǎng)?！稗k法”還規(guī)定，對(duì)發(fā)生工傷重傷、工傷輕傷、重大和一般交通事故的單位分別進(jìn)行處罰，對(duì)全年無(wú)任何事故的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)?！鞍踩б妾?jiǎng)管理辦法”的出臺(tái)，激發(fā)了全員參與安全管理，努力實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)的積極性。
??? 安全監(jiān)督檢查，盯牢生產(chǎn)施工關(guān)鍵部位
??? 安全監(jiān)督、檢查，是強(qiáng)化安全管理必不可少的手段。鉆井公司去年在內(nèi)部成立了安全監(jiān)督站，抽調(diào)24名懂安全、責(zé)任心強(qiáng)、有豐富井隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員專門從事井隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。這個(gè)安全監(jiān)督站組建一年多來(lái)，先后對(duì)30多個(gè)鉆井隊(duì)的220多口井實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患2000余次，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單800余份，事故整改驗(yàn)收率100％，糾正違章70多起，處罰違章人員50多人次，有效地避免了一些事故的發(fā)生。
??? 與此同時(shí)，這個(gè)公司還根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，不間斷地開展基層隊(duì)和三級(jí)單位自查、單位間互查、公司安全檢查和季度現(xiàn)場(chǎng)考核活動(dòng)，對(duì)查出問題的單位和人員進(jìn)行曝光，對(duì)查出的“三違”人員除按規(guī)定處以罰金外，還讓其脫產(chǎn)培訓(xùn)。結(jié)合查出來(lái)的問題，這個(gè)公司還對(duì)“作業(yè)指導(dǎo)書”、“作業(yè)計(jì)劃書”、“HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表”進(jìn)行適應(yīng)性修改，使其更具針對(duì)性和可操作性。
??? 重金投入，完善井隊(duì)安全設(shè)施
??? 為保證井隊(duì)員工的安全，這個(gè)公司按照建設(shè)HSE精品工程的要求，發(fā)揮上下兩個(gè)積極性，多方籌措資金。近兩年來(lái)，這個(gè)公司先后投入近1000萬(wàn)元，對(duì)基層隊(duì)不符合規(guī)定要求的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行更新改造。據(jù)了解，這個(gè)公司近兩年先后為所有鉆井隊(duì)配備了數(shù)碼顯示防碰天車；為40部鉆機(jī)配備了全自動(dòng)排繩器；對(duì)井隊(duì)電路進(jìn)行了規(guī)范化改造，達(dá)到了三相五線制、一機(jī)一閘一保護(hù)和防爆標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)鉆臺(tái)梯子、護(hù)欄、護(hù)罩等進(jìn)行了更新或補(bǔ)充；規(guī)范了安全標(biāo)志和安全警示牌；添置了一些新的井控裝置、各種壓力級(jí)別的防噴器和配套裝置；更換了部分循環(huán)罐、絞車、大鉤等設(shè)備。
??? 在改善員工安全生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)，這個(gè)公司還注意改善員工的生活條件，逐步為所有井隊(duì)配上移動(dòng)浴室、環(huán)保廁所，更換或修理破舊野營(yíng)房，設(shè)法讓員工有一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
安全生產(chǎn)管理作為一種現(xiàn)代化的管理方法和手段，不但要吸取過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法，還要勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)安全管理的新模式。安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控工作就是近期發(fā)展起來(lái)的推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程閉環(huán)管理的新方法。
1 安全性評(píng)價(jià)工作
1.1 安全性評(píng)價(jià)工作的必要性
　　開展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國(guó)際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)是綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項(xiàng)工作也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對(duì)開展安全性評(píng)價(jià)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和應(yīng)付了事的想法。
1.2 健全組織，制定計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)
　　要搞好安全性評(píng)價(jià)工作，首先是組織落實(shí)。安全性評(píng)價(jià)工作是“一把手工程”，各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政正職必須親自抓，就是說(shuō)要在各項(xiàng)工作中擺正安全性評(píng)價(jià)工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作給予保證。為此，各單位應(yīng)成立以安全第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全性評(píng)價(jià)辦公室，并成立相應(yīng)的專業(yè)組。明確分工，落實(shí)責(zé)任，使每個(gè)科室的管理人員和每個(gè)班組的職工明確安全性評(píng)價(jià)的實(shí)施程序和自己在安全性評(píng)價(jià)中所要做的工作。安全性評(píng)價(jià)辦公室是具體的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)研究《石油企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》和《石油企業(yè)安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)》，并對(duì)照近幾年所頒發(fā)的《防止石油生產(chǎn)重大事故的重點(diǎn)要求》和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及集團(tuán)公司、油田、本單位的有關(guān)制度和反事故措施補(bǔ)充到查評(píng)依據(jù)中，編印成本單位的安全性評(píng)價(jià)查評(píng)表。安全性評(píng)價(jià)辦公室要經(jīng)常了解基層單位評(píng)價(jià)工作開展的情況和存在的問題，及時(shí)研究并給予指導(dǎo)。
　　為了順利開展評(píng)價(jià)工作，必須制訂安全性評(píng)價(jià)的實(shí)施計(jì)劃。各單位開展安全性評(píng)價(jià)工作一般分為4個(gè)階段：第1階段--宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)；第2階段--工區(qū)、班組自查、自評(píng)、自改；第3階段--基層單位自查、自評(píng)、整改；第4階段--對(duì)基層單位進(jìn)行復(fù)查、匯總材料、總結(jié)上報(bào)。
　　開展安全性評(píng)價(jià)的一個(gè)重要步驟是抓好培訓(xùn)。
　　各單位和基層單位應(yīng)分別舉辦安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)班，各單位培訓(xùn)班培訓(xùn)對(duì)象是基層單位的負(fù)責(zé)人和各專業(yè)組正、副組長(zhǎng)、安全性評(píng)價(jià)辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓(xùn)班培訓(xùn)的對(duì)象是各部門的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)和班組安全員。培訓(xùn)的內(nèi)容是：安全性評(píng)價(jià)的目的、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)對(duì)安全性評(píng)價(jià)的理解，熟悉查評(píng)過(guò)程，掌握查評(píng)方法，從而使安全性評(píng)價(jià)工作有目的、科學(xué)地開展。開展安全性評(píng)價(jià)工作是對(duì)全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體職工在參與這項(xiàng)工作的過(guò)程中，通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家和石油行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項(xiàng)反事故技術(shù)措施及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的狀況和性能。