一、提高認識，增強管理意識
      近年來，我市一些企業(yè)在受限空間作業(yè)時，因違章作業(yè)等原因，相繼發(fā)生中毒、窒息、燃燒、爆炸、坍塌、觸電、淹溺事故，其中有些事故因施救不當而導致傷亡進一步擴大。2002年以來，全市受限空間作業(yè)因施救不當而發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故5起，導致16人死亡。實踐證明，受限空間作業(yè)不僅具有較大的危險性，而且具有事故的易發(fā)性及其后果的嚴重性等特點。我們要充分認識加強受限空間作業(yè)安全管理的重要性和必要性，進一步明確責任，強化管理，落實各項保障措施，避免類似事故重復發(fā)生。
      二、明確定義，掌握基本概念
      所謂受限空間，是指封閉或部分封閉、進出口較為狹窄有限、未被設計為固定工作場所、自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。受限空間一般分為密閉設備、地下受限空間和地上受限空間。密閉設備包括：船艙、貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等。地下受限空間包括：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等。地上受限空間包括：儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。
      所謂受限空間作業(yè)，是指作業(yè)人員進入受限空間實施的作業(yè)活動。受限空間作業(yè)涉及非煤礦山、化工、煉油、冶金、建筑、電力、通信、造紙、造船、建材、食品加工、餐飲、市政工程、城市燃氣、污水處理、特種設備等行業(yè)或領域。
      三、明確職責，強化安全管理
      （一）企業(yè)職責：一是有健全的受限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；二是有完善的管理網(wǎng)絡和人員；三是配足配齊各項檢測設備、通風設備、防護設備、照明設備及防護用品；四是按照規(guī)定向從業(yè)人員進行培訓教育和技術交底；五是應急預案和管理制度健全，救援人員、設備、物質(zhì)和資金能夠滿足救援需要。
      （二）企業(yè)主要負責人職責：一是建立健全受限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確作業(yè)負責人、作業(yè)者、監(jiān)護人職責；二是組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等作業(yè)管理制度；三是保證作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品；四是督促檢查本單位受限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實受限空間作業(yè)各項安全要求；五是提供應急救援保障，做好應急救援工作；六是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
      （三）作業(yè)負責人職責：一是了解整個受限空間作業(yè)過程中存在的危險危害因素；二是確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護措施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；三是及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當受限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。
      （四）作業(yè)者職責：一是接受受限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；二是遵守作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用作業(yè)安全設施設備和個人防護用品；三是應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
      （五）監(jiān)護者職責：一是接受作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；二是全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在受限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；三是緊急情況時，向作業(yè)人員發(fā)出撤離警告，必要時，立即呼叫應急救援服務，并在受限空間外實施緊急救援工作；四是防止未經(jīng)授權的人員進入。
      四、嚴格程序，落實保障措施
      企業(yè)組織人員進入受限空間作業(yè)時，必須履行下列程序，嚴格落實各項保障措施：
      （一）檢測。一是作業(yè)前，應嚴格按照“先檢測，后作業(yè)”的原則，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測受限空間可能存在的危害因素。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值。未經(jīng)檢測，嚴禁作業(yè)人員進入受限空間。二是在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)者工作面發(fā)生變化時，視為進入新的受限空間，應重新檢測后再進入。三是實施檢測時，檢測人員應處于安全環(huán)境，檢測時要做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。
      （二）危害評估。一是作業(yè)前，應根據(jù)檢測結果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。二是危害評估應根據(jù)GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、GBZ2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》等標準進行。
      （三）通風。作業(yè)前和作業(yè)過程中，應采取強制性持續(xù)通風措施降低危險，保持空氣流通。嚴禁用純氧進行通風換氣。
      （四）配備防護設備。一是為作業(yè)人員配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個人防護用品。當受限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設備應符合防爆要求，作業(yè)人員應使用防爆工具，配備可燃氣體報警儀等。二是防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護，以保證設施的正常運行。
      （五）配備呼吸防護用品。呼吸防護用品的選擇應符合GB/T18664《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》要求。缺氧條件下，應符合GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》要求。
      （六）配備應急救援裝備。應配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等。
      五、加強監(jiān)管，確保作業(yè)安全
      企業(yè)應加強受限空間作業(yè)的安全監(jiān)管，確保作業(yè)安全：
      （一）嚴格作業(yè)審批。凡進入受限空間進行施工、搶修、清理作業(yè)的，企業(yè)應實施作業(yè)審批。未經(jīng)作業(yè)負責人同意，任何人不得作業(yè)。
      （二）實施危害告知。企業(yè)應在受限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
      （三）加強承包管理。一是企業(yè)委托承包單位進行受限空間作業(yè)的，應嚴格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。二是發(fā)包時，應當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同中約定各自的安全管理職責。存在多個承包單位時，企業(yè)應對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。三是承包單位應嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
      （四）加強臨時作業(yè)管理。在受限空間實施臨時作業(yè)時，應嚴格遵照規(guī)范要求。如缺乏必備的檢測、防護條件，不得自行組織施工作業(yè)，應與有關部門聯(lián)系求助配合或采用委托形式進行。
      （五）加強教育培訓。應對受限空間作業(yè)負責人、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括：受限空間存在的危險性和安全作業(yè)的要求；進入受限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄。培訓結束后，應記載培訓的內(nèi)容、日期等有關情況。企業(yè)沒有條件開展培訓的，應委托具有資質(zhì)的培訓機構開展培訓工作。
      （六）加強應急管理。企業(yè)應制定受限空間作業(yè)應急救援預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，掌握事故處置程序，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。預案每年至少進行一次演練，并不斷進行修改完善。受限空間作業(yè)發(fā)生事故時，監(jiān)護者應及時報警，救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救，導致事故擴大。
      （七）及時報告事故。發(fā)生受限空間作業(yè)安全事故后，企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，及時向當?shù)卣?、安監(jiān)部門和相關監(jiān)管部門報告。