1． 安全事故的處理與糾正措施：

（1） 首先搶救傷員及國家財產(chǎn)，防止事故進一步擴大，保護好現(xiàn)場。

（2） 根據(jù)國家、地方、行業(yè)與上級規(guī)定確定事故分類及相應(yīng)的報告程序，按照程序迅速、及時、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門報告，經(jīng)有關(guān)人員來現(xiàn)場驗證，發(fā)出指令后才可清理現(xiàn)場，恢復(fù)施工。

（3） 根據(jù)國家、地方、行業(yè)和上級規(guī)定確定事故處理程序，組織專人調(diào)查事故產(chǎn)生的原因，記錄調(diào)查結(jié)果，經(jīng)過分析找出主要原因，提出針對的防止同類事故再發(fā)生的糾正措施。

（4） 組織實施糾正措施并監(jiān)督驗證其有效性。

2． 事故隱患的處理與糾正措施：

（1） 按標(biāo)準(zhǔn)3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定處置存在事故隱患的設(shè)施、設(shè)備、安全防護用品，做好標(biāo)識，必要時派專人值班，防止誤用；

（2） 對系統(tǒng)的、普遍的事故隱患，或可能產(chǎn)生嚴重后果的事故隱患，或上級及政府行業(yè)主管部門指出的事故隱患，工程項目部必須組織有關(guān)人員進行調(diào)查，查明原因，制定消除隱患的糾正措施；

（3） 實施糾正措施并監(jiān)督驗證其有效性。

3． 建立并保持適應(yīng)的記錄

（三） 預(yù)防措施實施要求

工程項目開工前的策劃階段或開工后的實施階段，有關(guān)部門和人員應(yīng)對施工過程中易發(fā)生的安全事故和可能的危險點、風(fēng)險因素，采取預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。

1． 收集、利用適當(dāng)?shù)男畔?，發(fā)現(xiàn)并確認潛在的事故隱患和可能表現(xiàn)。信息來源包括：

（1） 施工環(huán)境、施工過程、操作工藝對安全的影響；

（2） 人員的教育培訓(xùn)狀況；

（3） 檢查結(jié)果；

（4） 審查結(jié)果；

（5） 業(yè)主意見；

（6） 社會投訴；

（7） 安全記錄；

（8） 歷史教訓(xùn)等。

2． 分析潛在事故隱患的引發(fā)原因，制定消除引發(fā)潛在事故隱患原因的措施，確定所需的處理步驟和程序。

3． 明確部門和人員負責(zé)預(yù)防措施的執(zhí)行、控制、驗證、總結(jié)，確保措施的正確實施和措施有效性、可行性的驗證活動的落實。

4． 將所采取的預(yù)防措施及有關(guān)信息反饋給工程項目部有關(guān)部門和項目經(jīng)理。

5． 建立并保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?BR />
此外，糾正和預(yù)防措施的制定與實施有時可引起安全體系文件的更改，對此應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與記錄。

二、 審核要點

1． 是否明確規(guī)定了糾正和預(yù)防措施的責(zé)任部門與崗位職責(zé)，以及實施程序。

2． 對現(xiàn)實的事故與事故隱患是否按規(guī)定進行處置，并調(diào)查原因，制定實施并監(jiān)督驗證糾正措施。

3． 是否恰當(dāng)?shù)乩糜嘘P(guān)信息，結(jié)合工程特點，識別潛在的事故隱患，制定、實施并監(jiān)督驗證預(yù)防措施。

4． 是否將所采取的預(yù)防措施及有關(guān)信息反饋到相關(guān)部門與人員；必要時是否相應(yīng)更改安全體系文件。

第九節(jié) 教育和培訓(xùn)（DBJ08一903一98.3.9）

一、 條文理解與實施要點

（一） 教育和培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)保證體系的成功實施，有賴于施工現(xiàn)場全體人員的參與，需要他們具有安全意識和安全知識。保證他們得到適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，是實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全保證體系有效運行，達到安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場應(yīng)在項目安全保證計劃中確定對員工進行教育和培訓(xùn)的需求，指定安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任部門或責(zé)任人。

（二） 先培訓(xùn)后上崗

安全教育和培訓(xùn)要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員（包括分包單位人員），貫穿于從施工準(zhǔn)備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育的人員才能上崗。

（三） 教育和培訓(xùn)的目的和范圍

1． 目的

使處于每一層次和職能的人員都認識到：

（1） 遵守“安全第一、預(yù)防為主”方針和工作程序，以及符合安全生產(chǎn)保證體系要求的重要性；

（2） 與他們工作有關(guān)的重大安全風(fēng)險，包括可能發(fā)生的影響，以及其個人工作的改進可能帶來的安全因素；

（3） 他們在執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”方針和工和程序，以及實現(xiàn)安全生產(chǎn)保證體系要求方面的作用與職責(zé)，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的作用與職責(zé)；

（4） 偏離規(guī)定的工作程序可能帶來的后果。

2． 范圍

（1） 本企業(yè)的職工；

（2） 分包單位的職工。

（四） 教育和培訓(xùn)的時間

根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83號方印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求：

1． 企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時。

2． 專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時。

3． 其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時。

4． 特殊工種每年不少于20學(xué)時。

5． 其他職工每年不少于15學(xué)時。

6． 待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn)。

7． 新工人的公司、項目體、班組三級培訓(xùn)教育時間分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時和20學(xué)時。

（五） 教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容

按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，管理人員的重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。

1． 項目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

（1） 定期輪訓(xùn)，提高政治水平，熟悉安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識。

1） 安全生產(chǎn)的重大意義；

2） 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定；

3） 安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)；

4） 安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5） 施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險因素，以及預(yù)防重大傷亡事故的主要措施；

6） 地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；

7） 編制、審查安全保證計劃、安全技術(shù)措施及施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施的基本知識；

8） 企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀律及保證措施；

9） 發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故，如何保護現(xiàn)場、逐級上報、調(diào)查情況、分析原因、制定防范措施及對事故責(zé)任者的處理等。

（2） 專職安全員還應(yīng)接受勞動部門和行業(yè)行政主管部門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書，持證上崗，并按規(guī)定定期復(fù)審。

2． 新工人的三級安全教育

對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。

（1） 公司（基層）級：

1） 勞動保護的意義和任務(wù)的一般教育；

2） 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；

3） 企業(yè)安全規(guī)章制度等。

（2） 項目體（施工隊）級：

1） 建安工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；

2） 施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；

3） 安全生產(chǎn)紀律和文明生產(chǎn)要求；

4） 在施工工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點，可能存在不安全因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。

（3） 班組級：

1） 本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，相具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能和作用。

2） 本工種安全操作規(guī)程；

3） 班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；

4） 本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞動防護用品的使用要求。

3． 特定情況下的適時安全教育

（1） 季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；

（2） 節(jié)假日前后；

（3） 節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；

（4） 工作對象改變；

（5） 工種變換；

（6） 新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；

（7） 發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；

（8） 新進入現(xiàn)場等。

4． 特種作業(yè)人員培訓(xùn)

除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306-85《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。

（1） 范圍：

1） 電工作業(yè)；

2） 鍋爐司爐；

3） 壓力容器操作；

4） 起重機械作業(yè)；

5） 爆破作業(yè)；

6） 金屬焊接（氣割）作業(yè)；

7） 煤礦井下瓦斯檢驗；

8） 機動車輛駕駛；

9） 機動船舶駕駛、輪機操作；

10） 建筑登高架設(shè)作業(yè)；

11） 符合GB5306-85標(biāo)準(zhǔn)基本定義的其他作業(yè)。

上海市勞動局規(guī)定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定又增加：

1） 電梯駕駛；

2） 起重吊運指揮掛鉤作業(yè)；

3） 化學(xué)危險物品押運、保管等作業(yè)人員。

（2） 培訓(xùn)、考核與發(fā)證部門：

1） 勞動部門；

2） 行業(yè)行政主管部門；

3） 企業(yè)；

（3） 內(nèi)容：

1） 安全技術(shù)理論；

2） 實際操作技能。

（4） 復(fù)審：

取得《特種作業(yè)人員操作證》者，按工種審證要求，定期由原發(fā)證部門進行復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。

5． 經(jīng)常性安全教育

在做好上述培訓(xùn)和教育工作的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于施工全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。

（1） 安全生產(chǎn)意識宣傳教育；

（2） 普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；

（3） 現(xiàn)場定期的（如每周）安全日活動；

（4）