二、安全管理存在的問(wèn)題及工作方向
幾位現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)較多的同志，舉了幾個(gè)例子說(shuō)明對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)：
1、現(xiàn)在對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不重視，再過(guò)十年大家就會(huì)重視了。
2、安全培訓(xùn)可以提高人員的安全意識(shí)；如果按照規(guī)定的學(xué)時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行各類(lèi)人員的安全培訓(xùn)，是能夠起到效果的。
3、內(nèi)地的安全管理人員沒(méi)有多大權(quán)力，香港的安全管理人員可以直接讓違章單位停工，違章單位也會(huì)根據(jù)情況對(duì)有關(guān)人員再次進(jìn)行處理。
這些例子，說(shuō)出了安全管理存在的問(wèn)題，也說(shuō)明了它的工作方向，可以這樣來(lái)回答：
1、事物發(fā)展到一定程度，才能引起別人的注意；十多年前就有人說(shuō)過(guò)“我們不能用犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，卻還是那么發(fā)展起來(lái)了。環(huán)境保護(hù)作為安全管理的一項(xiàng)工作，現(xiàn)在初步被人們所重視，但有些事情還是做不到、還要再等十年，以后也許就水到渠成了。
2、只要出于善意，我們制定的每一項(xiàng)措施，堅(jiān)持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，類(lèi)似安全培訓(xùn)這樣總是執(zhí)行空泛的工作，又會(huì)讓我們反問(wèn)，為什么做不到位？每次安全管理人員取證、換證培訓(xùn)，兩、三天時(shí)間要聽(tīng)三、四本書(shū)；每次老師都會(huì)講一遍“事故因果連鎖理論”和“木桶理論”，讀一遍法律條文，之后就是講解考試題目了。即便是因材施教，這也不是安全理論的極至；與其借口時(shí)間不多照搬老套、照本宣科、照樣蜻蜓點(diǎn)水，不如讓大家交流一下管理思路和方法。管理人員的培訓(xùn)都是如此，項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)，效果可想而知。
3、安全管理要靠基層發(fā)揮作用。我們制定的很多制度難以或者根本沒(méi)有得到執(zhí)行，以及內(nèi)地的安全管理人員沒(méi)有那么大權(quán)力、或者有權(quán)力卻不能正常運(yùn)用，確實(shí)有人員素質(zhì)的原因，也有重視程度的問(wèn)題，還有其他方面的制約，是有些東西在桎梏他們的手腳。有個(gè)案例說(shuō)一個(gè)班組的工作，有兩百多項(xiàng)制度在管著，過(guò)猶不及，這不是管理是添亂。很多“嚴(yán)格管理”的工作，執(zhí)行起來(lái)都把要求落在紙面上，要他們?nèi)プ鲇涗洠瑢?duì)實(shí)際管理工作很少形成幫助和促進(jìn)作用。
三、安全管理的改進(jìn)措施
我們說(shuō)“管理要管細(xì)節(jié)”、要進(jìn)行“精細(xì)化管理”，可是我們目前的管理只有“細(xì)”了，卻看不到“精”，也談不上“節(jié)”。憑借在字里行間找到的字眼，不斷加碼、不斷細(xì)化，把資料記錄做為安全管理的手段和目的、與實(shí)際施工生產(chǎn)拉開(kāi)越來(lái)越大距離的理想化、紙面化、表演化的工作方式，不能讓安全管理工作科學(xué)地、可持續(xù)地進(jìn)行。下面說(shuō)些具體事例。
（一）文件的貫徹落實(shí)及匯報(bào)材料
安全文件的制定、傳達(dá)、學(xué)習(xí)，表明了對(duì)安全工作的重視，布置了某些任務(wù)，產(chǎn)生了一定時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，起到了念緊箍咒的作用。但是，一份文件下發(fā)半個(gè)月，就要各單位匯報(bào)執(zhí)行情況，現(xiàn)在的文件這么多，貫徹執(zhí)行需要一段合理時(shí)間，半個(gè)月也許能學(xué)習(xí)一遍，出不了執(zhí)行結(jié)果。如果一份文件能執(zhí)行到位，就不要三令五申了；知道沒(méi)有執(zhí)行到位，還要用類(lèi)似文件去規(guī)定，不算是恰當(dāng)?shù)姆椒?。把以前的文件翻出?lái)，再查一遍執(zhí)行情況，也比要求反饋一個(gè)新報(bào)告好些。
同時(shí)，文件多用應(yīng)該或者不應(yīng)該的語(yǔ)言闡述管理要求，實(shí)際的執(zhí)行規(guī)范及相應(yīng)的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)卻少了，這就給弱化文件要求、降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了方便。也許目前的管理文件不可能都規(guī)定到位，要靠各單位去貫徹精神，可是要想改變或者加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)中大家習(xí)以為常的做法，要有可驗(yàn)證的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才能達(dá)到目的。出臺(tái)制度不是為了推卸責(zé)任，要以執(zhí)行為第一要?jiǎng)?wù)；執(zhí)行起來(lái)有難度的工作，要經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研摸底確定解決辦法，比如分包人員的意外傷害保險(xiǎn)問(wèn)題。
匯報(bào)時(shí)，做過(guò)一件事拆成幾件事說(shuō)，做得不好但說(shuō)的光鮮，沒(méi)有執(zhí)行下去卻仍然匯報(bào)，這些情況都是多見(jiàn)的。把兩年前的匯報(bào)材料拿來(lái)在大會(huì)上念，也有聽(tīng)著沒(méi)有感觸的人，這說(shuō)明還是那些矛盾沒(méi)有解決，也反映出匯報(bào)材料中公式化的語(yǔ)言比較多。本來(lái)是完整的一項(xiàng)工作，好與壞交融其中；我們先說(shuō)好的，自己做過(guò)哪些事、完成了哪些工作，后面再說(shuō)壞的，完成的工作里還有多少不完善、沒(méi)落實(shí)的地方，一項(xiàng)工作的好與壞隔開(kāi)了幾張紙。這似乎有些投機(jī)取巧：一項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)該放在一起整體分析它的對(duì)與錯(cuò)，這時(shí)我們就能看出，原來(lái)我們的成績(jī)并沒(méi)有這么大，好的制度或者管理方法依然遇到執(zhí)行問(wèn)題，很多需要堅(jiān)持的工作仍然是在推動(dòng)并沒(méi)有固化下來(lái)。