第一章? 總? 則
??????? 第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》Q/SY1238-2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運行和管理，特制定本辦法。
??????? 第二條 工作前安全分析（簡稱JSA）是事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。
??????? 第三條 本管理辦法規(guī)定了JSA的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
??????? 第二章? 職? 責
??????? 第四條 部門職責
??????? 安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護本辦法。并對方法的應用提供咨詢、支持和專項審核。
??????? 工藝技術部門負責對本單位JSA實施過程提供工藝技術支持。
??????? 生產(chǎn)運行部門負責對本單位JSA實施過程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
??????? 設備管理部門負責對本單位JSA實施過程提供設備、設施方面的技術支持。
??????? 人事勞資部門負責組織實施JSA相關人員的培訓。
??????? 員工接受工作前安全分析培訓，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應用本方法，并參與審核并提出改進建議。
??????? 第三章 適用作業(yè)范圍
??????? 第五條 工作前安全分析應用于下列作業(yè)活動：
??????? --新的作業(yè)(以前沒有實施過的作業(yè))；
??????? --非常規(guī)性(臨時)的作業(yè)；
??????? --承包商作業(yè)；
??????? --改變現(xiàn)有的作業(yè)；
??????? --評估現(xiàn)有的作業(yè)。
??????? 但以下情況不適用JSA，需要用其他專門的方法和程序進行危害分析：
??????? --危害/風險明確且已被清楚了解的工作；
??????? --已經(jīng)有崗位標準操作程序的工作；
??????? --需要用其他專門的方法進行危害分析的工作；
??????? --與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；
??????? --其他專業(yè)領域，如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。
??????? 第四章 工作任務初步審查
??????? 第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行JSA的工作任務。JSA管理流程圖參見（附錄 A）。
??????? 第七條 基層單位負責人對工作任務進行初步審查，確定工作任務內(nèi)容，判斷是否需要做JSA。
??????? 第八條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(包括以前沒做過JSA的工作任務)在開始前均應進行JSA，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做JSA，但應對工作環(huán)境進行分析。初始的JSA 可以作在辦公室以桌面練習的形式進行。其關鍵是JSA 應由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設備的、有經(jīng)驗的人員進行作業(yè)前安全分析。
??????? 第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行JSA，但應審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應重新進行JSA。
??????? 第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案。
??????? 第五章 工作前安全分析步驟
??????? 第十一條 基層單位負責人制定需要進行JSA的計劃，并指定JSA小組組長，通常是由完成工作任務的班組長擔任，必要時由技術或設備負責人擔任；JSA小組組長根據(jù)工作任務確定小組成員，選擇熟悉JSA方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)JSA的需要和目的來確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應具備：
??????? -- 接受過JSA方法的培訓，應熟練掌握JSA過程中的相關專業(yè)知識；
??????? --了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備，并熟悉相關的操作規(guī)程；
??????? --具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實際操作、檢維修經(jīng)驗；
??????? --具有一定設備操作有關基礎知識和技能，并了解工藝設備設計依據(jù)；
??????? --具備一定安全基礎知識以及為完成分析所需的其它相關知識或專業(yè)技術。
??????? 第十二條 工作組組長應有JSA的經(jīng)驗，且每次JSA之前應考慮接受選擇和應用的JSA方法的培訓。必要時，其他成員應接受JSA步驟以及方法應用的培訓。
??????? 第十三條 JSA小組審查工作計劃安排，分解工作任務，搜集相關信息，實地考察工作現(xiàn)場，并應核查以下內(nèi)容：
??????? --以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故；
??????? --工作中是否使用新設備、新工藝、新技術；
??????? --工作環(huán)境、空間、照明、通風、出口和入口等；
??????? --工作任務的關鍵環(huán)節(jié)；
??????? --作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能；
??????? --是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；
??????? --是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè)；